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北京小升初取消“共建生”
2014-04-24 01:08 自考
教育規(guī)劃、教育改革、學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、聯(lián)考、高校、畢業(yè)生、培訓(xùn)、教育體系、負擔(dān)、制度、管理、學(xué)前教育、成人教育、高等教育、初等教育、網(wǎng)絡(luò)教育、遠

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北京小升初取消“共建生”

字體:小字 大字 2014-03-18 10:09:35    來源:中國新聞網(wǎng)

 今年年初,教育部發(fā)文對小學(xué)升初中就近入學(xué)工作提出新的目標(biāo),向包括北上廣在內(nèi)的19個大城市下“更后通牒”,要求在2015年實現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中劃片入學(xué);逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例;到2017年,重點大城市95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)。

  北京市是“小升初”問題特別突出的大城市,對其他地區(qū)有重要影響。由于利益集團勢力強大,政府監(jiān)管乏力,北京的小升初亂象叢生,成為市民更不滿意的問題領(lǐng)域。更近北京市教委推進劃片就近入學(xué)的方案,主要是取消推優(yōu),將特長生比例減至5%以內(nèi),以及加大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)下放的比例,今年達到30%,明年40%。這都是真招,體現(xiàn)了與以往完全不同的正視問題、真抓實干的態(tài)度。

  但是,北京市要真正達到90%劃片就近入學(xué)的目標(biāo),只采取上述措施顯然是不夠的。小升初形成的五花八門的招生渠道,包括重點學(xué)校舉辦“坑班”提前“點招”、高收費的擇校生、推優(yōu)、特長生、共建生、條子生等十余種,比例約50%強。大范圍實現(xiàn)就近入學(xué),關(guān)鍵就是要關(guān)閉這些“旁門左道”。其中,“共建生”是更具北京特色的政策,即國家機關(guān)、大型企事業(yè)單位與重點學(xué)校實行“合作共建”,獲得部分重點學(xué)校招生名額,以滿足本部門職工子女享受“優(yōu)質(zhì)教育資源”的需求。共建生的隱秘性很強,招生比例從未對外公布過。據(jù)調(diào)查,這一渠道約占重點學(xué)校生源的10%。以北京某中學(xué)為例,2011年共建生占新生的17%。顯而易見,這種“拼爹”的擇校赤裸裸地違反教育公平價值。

  取消“共建生”,要害是限制權(quán)力,取消國家部委、大型企事業(yè)單位的這一特權(quán)。這一直是北京市小升初改革更為敏感和艱難之處。不久前,北京市教委表示從今年起取消“共建生”,一時群情振奮,人心大快,但此后該消息又沒了下文。維系這一政策有一個十分雄辯的理論:北京的城市功能之一是“為中央服務(wù)”,現(xiàn)在上級機關(guān)要求獲得優(yōu)質(zhì)教育資源,北京市能夠怎么樣?這的確是一個現(xiàn)實的困境。但是,今天有可能重新認(rèn)識這一問題。

  當(dāng)前的小升初治理是在十八屆三中全會之后,是在深化改革和大力整頓吏治、反腐敗、端正作風(fēng)、走群眾路線的背景下進行的。按照三中全會《決定》的精神,這種以權(quán)謀私的行為是一種腐敗行為,其性質(zhì)遠比公款吃喝更為嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待,予以糾正,以端正黨風(fēng)政風(fēng)。既然三公經(jīng)費、辦公室標(biāo)準(zhǔn)等都可以改,那么,以權(quán)擇校真的就堅不可摧嗎?建議中央反腐敗和群眾路線教育實踐活動,將取消“共建生”作為國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位整改的內(nèi)容。從實際出發(fā),可采取逐年減少比例的辦法,例如2015年降至5%以內(nèi),2017年完全取消。這一改革特別需要中央部委、大型國企以身作則。另外通過信息公開,加強社會輿論和公眾的監(jiān)督,嚴(yán)控共建生的招收,對違規(guī)的單位予以通報和處罰。

  其實,維護共建生的理論和北京市的困境也是可以討論的。如果真正依法行政,依法辦學(xué),義務(wù)教育階段沒有這些變相的重點學(xué)校,上級領(lǐng)導(dǎo)如何擇校?我們上麥當(dāng)勞、星巴克需要找關(guān)系、托人、寫條子嗎?所以,嚴(yán)格貫徹《義務(wù)教育法》,實質(zhì)性地縮小義務(wù)教育學(xué)校差距,北京市還是大有可為的。

責(zé)任編輯:陳樂強

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