2014年北京“史上更嚴”升學(xué)年的“硝煙”似乎還沒有完全消散，新自考的升學(xué)大戲又即將登場。
北京教改“拐點”之年推出的一系列新政，例如非京籍入學(xué)需“五證”、取消“共建”、“小升初”推優(yōu)與特長生比例壓縮等大動作，在2015年得到延續(xù)，成為穩(wěn)定的政策基調(diào)。
但與2014年不同的是，北京市力推教育資源均等化的改革理念進一步做實，比去年更有力度。與此同時，優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)生源的競逐也沒有停止。
在公平與競爭的摩擦中，在多方博弈和摸索中，2015年北京新的教育版圖和升學(xué)游戲規(guī)則正在逐漸清晰起來。
擇校熱釜底抽薪
均等化，一直是北京市教委更近幾年推進教改的主線。如果2014、2015年北京市教改新政能夠堅定執(zhí)行下去，教育資源均等化的勁敵—“擇校熱”將得以降溫。
所謂“擇校”是指在升學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生通過推優(yōu)、參加重點中學(xué)“點招”等方式，在大派位前就考入理想學(xué)校。擇校一直被認為增加學(xué)生負擔(dān)和催生不公平，但在激烈的升學(xué)競賽中，卻是許多家長的無奈選擇。
北京新教改中的兩項升學(xué)新政，或?qū)氖孜矁啥烁淖儭靶∩酢杯h(huán)節(jié)的游戲規(guī)則，對抑制“擇校熱”起到釜底抽薪的作用。
首先是直升校成為教改重點，這一政策是對去年教改的沿襲和加強。
“直升校政策在2014年就開始布局，今年大力推進，在未來幾年就要發(fā)展成北京"小升初"的主流模式，這就讓"小升初"的擇�？臻g大幅收窄�！币晃唤咏鞒菂^(qū)教委的人士對《財經(jīng)國家周刊》記者說。
《財經(jīng)國家周刊》記者發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)和東城區(qū)是目前推進直升校政策力度更大的兩區(qū)。2014年西城區(qū)教委在67所小學(xué)中劃定了12所直升重點初中，這些小學(xué)從今年開始以30%的比例直升對口初中，此后比例每年提高10%，并在2021年達到80%。
東城區(qū)更近兩年已將9對小學(xué)和重點初中綁定為九年一貫制學(xué)校，所有學(xué)生從小學(xué)自考級開始9年連上，并采用“5+4年”培養(yǎng)模式。此外，東城在2014年劃定了5所直升小學(xué)之后，今年又增加北新橋小學(xué)等3所直升校，其中部分學(xué)校直升比例已達到50%。
第二是中考招生政策調(diào)整力度增大，從而倒逼“小升初”擇校得到遏制。
3月17日北京市發(fā)布中考招生工作意見，規(guī)定一個區(qū)縣內(nèi)的重點高中要劃撥40%左右的招生人數(shù)進行“名額分配”招生，比2014年提高10個百分點。據(jù)記者了解，“名額分配”比例在2016年將繼續(xù)提高至50%。
所謂“名額分配”，就是將這40%的招生名額按3:7的比例，分配給該區(qū)的重點初中和普通初中，今年的中招政策中還規(guī)定“不設(shè)更低錄取分數(shù)線”。
“2014年在東城、西城、海淀等教育強區(qū)，都出現(xiàn)了很多中考只考400多分的普通初中學(xué)生，卻被530分以上知名高中錄取的現(xiàn)象�！苯逃稍儥C構(gòu)青華園教育副總裁聞風(fēng)說。
此外，值得注意的是，除了平衡區(qū)內(nèi)教育資源，區(qū)縣之間優(yōu)質(zhì)資源的平衡，也成為2015年北京市教委政策重點。
今年北京中招新政中規(guī)定，普通中學(xué)將不再跨區(qū)招生，重點中學(xué)雖然可以跨區(qū)，但主要向遠郊區(qū)縣傾斜名額。西城、東城、海淀3個教育強區(qū)之間的跨區(qū)招生幾乎被壓縮至零。
西城求均衡
《財經(jīng)國家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京市整體上力推教育均等、緩解學(xué)生過度競爭的大基調(diào)下，各區(qū)教改和升學(xué)政策正在出現(xiàn)較為鮮明的分化，這其中以西城和海淀模式更具代表性。
目前，西城教改的主體思路可以用“區(qū)內(nèi)均衡”概括，力求“普惠式”教改的特征十分明顯。
從去年起，包括北京四中在內(nèi)的重點初中，“點招”均被限制在很少的名額，甚至取消。
直升校、重點中學(xué)合并普通中學(xué)、名校辦分校、引進重點**辦中學(xué)等方式，是西城區(qū)2015年開始的幾項主打策略。目標是有名校支撐的同時，全區(qū)中學(xué)整體不差，從而平衡各片區(qū)教育力量，讓你不論身在哪個小區(qū)、哪條胡同，也不論學(xué)習(xí)成績?nèi)绾�，將來更起碼有不差的中學(xué)等你讀。
例如，2015年西城的大手筆包括位于原宣武區(qū)的六十三中學(xué)、廣安中學(xué)將撤銷，并入四中、八中等名校，或作為其初中部；還有計劃引入北京**、清華**的教育資源，將二一四中學(xué)和宣武外國語學(xué)校改為元培中學(xué)與清華中學(xué)。通過這一系列新政，2015年預(yù)計70%的西城小學(xué)生都將升入重點初中。
上述接近西城區(qū)教委的人士認為，這個機制可以一箭多雕，既讓一般學(xué)生都能有不錯的學(xué)校上，又讓優(yōu)秀學(xué)生在競爭中脫穎而出，還讓重點中學(xué)有一個穩(wěn)定的機制篩選優(yōu)質(zhì)生源�！艾F(xiàn)在義務(wù)教育階段就近入學(xué)，等于學(xué)校沒法主動控制自己的生源。所以重點學(xué)校有動力擴展并校，這樣能擴大篩選優(yōu)質(zhì)生源的基數(shù)�！鄙鲜鋈耸空f。
西城在美好愿景之下，面臨的現(xiàn)實問題則是，弱校的升級能否實至名歸。
以老牌名校北京實驗二小為例，該校早在幾年前就成立了集團制，納入了多所區(qū)內(nèi)普通小學(xué)、較弱小學(xué)，然而其中只有長安小學(xué)和民族團結(jié)小學(xué)真正并入了實驗二小，實現(xiàn)了同法人、同課程、同師資等標準。
涭水河小學(xué)一位相關(guān)人員向記者透露，作為實驗二小的分校，他們和其他幾個分校與實驗二小之間還是比較獨立的關(guān)系，分校的作用主要是教育資源可以在一定程度上共享，比如分校年輕老師可能在實驗二小老教師的指導(dǎo)下備課等，但基本上還是“各玩兒各的”。
海淀拼精英
相對西城，海淀區(qū)則是一套相異的模式。海淀區(qū)6所名�！舜蟾街小⑶迦A附中、北大附中、首師大附中、一零一中學(xué)、十一學(xué)校，均沒有啟動“直升�！备母铩Ｆ渲�4所高校附中，甚至不接收小升初大派位學(xué)生。
據(jù)記者了解，這些學(xué)校目前的主要招生方式仍然是“點招”，其中高校附屬中學(xué)由于不隸屬北京市教委管理，可以舉行全市范圍的選拔考試挑選學(xué)生；一零一中學(xué)則利用金帆交響樂團招考“實驗班”學(xué)生。
此外，有別于西城、東城，海淀擁有人大附中分校、師達中學(xué)、北達資源中學(xué)等優(yōu)質(zhì)的私立學(xué)校，在現(xiàn)行政策下，他們同樣可以舉辦全市范圍的考試。
聞風(fēng)說，海淀區(qū)通過“點招”，堅持的是精英教育策略，教改前后海淀區(qū)升學(xué)的游戲規(guī)則變化不大，與西城的“均等化”反差鮮明。
“海淀的路數(shù)，和它的人口情況有很大關(guān)系�！北本┦薪逃茖W(xué)研究院一位研究員說。
海淀區(qū)部分小學(xué)的非京籍學(xué)生比例相當高。聞風(fēng)的一份調(diào)研資料顯示，2014年海淀石油附小第二實驗小學(xué)的借讀率高達100%，13所小學(xué)借讀率超過80%，僅有11所小學(xué)借讀率低于30%。
“海淀區(qū)重點中學(xué)的總數(shù)不如西城多，但生源量大，結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，如果走西城的路，很可能把重點中學(xué)的資源稀釋掉，對其他學(xué)校也未見得有什么提振�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
競爭新格局
在上述入學(xué)和教改的新政之下，北京的學(xué)校和學(xué)生都在面對一個新的競爭格局。
