密云縣東邵渠中心小學學生在上計算機課

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　　延慶縣第八中學學生正在上美術特色課程

　　豐臺首經(jīng)貿(mào)教育集群學生體育節(jié)

　　北京小學翡翠城分校學生在上十字繡課程

　　教育是民生之基。

　　近幾年來，本市從實際出發(fā)，在教育中長期規(guī)劃綱要中提出了以“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放”為特征的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標和任務，將其作為全面推進首都教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育的重中之重，舉全市之力，持續(xù)推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　截至目前，各區(qū)縣通過完善學區(qū)制，組建教育集團、集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟等方式優(yōu)化區(qū)域資源，描繪了一幅幅以公平、優(yōu)質(zhì)、均衡為特征的“北京教育新地圖”，讓老百姓享受到了教育綜合改革的紅利。數(shù)據(jù)顯示：去年，全市小學就近入學的比例達92.26%，初中就近入學比例達77.64%。今年，全市義務教育階段就近入學比例還將顯著提升，中小學生在家門口就能上好九年學。

　　結(jié)合教育實際進行頂層設計

　　黨的十八屆三中全會以來，本市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以社會主義核心價值觀為引領，以學生的實際獲得為出發(fā)點和落腳點，堅持問題導向，全面深化基礎教育綜合改革，努力將群眾的期待變成生活的現(xiàn)實，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁上了一個新臺階。同時，根據(jù)教育現(xiàn)狀，推出了教育綜合改革的整體思路。

　　頂層設計、統(tǒng)籌謀劃�；�礎教育改革事關學生的健康成長和終身發(fā)展，家長和社會都高度關注。市委、市政府對此高度重視，成立了科技教育改革專項小組，頂層設計改革藍圖，強化市級層面的統(tǒng)籌謀劃。一些重要改革問題，市委常委會和市政府常務會專題研究，主要領導多次具體指導。同時，堅持“協(xié)同作戰(zhàn)”，縱向上，市、區(qū)縣、學校協(xié)同；橫向上，教育、財政、人力社保等相關職能部門協(xié)同，通過協(xié)同聯(lián)動，合力推動教育改革。

　　統(tǒng)一思想、凝聚共識。改革要推進，思想要先行。本市堅持從更新觀念入手，以思想的大解放推動改革的大突破。開展大規(guī)模、多層次的干部教師培訓，利用多種形式進行改革動員，通過教育機關領導干部聯(lián)系中小學工作向基層師生宣傳改革政策，引導廣大干部師生轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷增強深化改革的責任感和緊迫感，將思想和認識統(tǒng)一到中央和市里的決策部署上來，形成強大的改革內(nèi)驅(qū)力，確保重點改革任務落實生根，改革藍圖變成現(xiàn)實。同時，主動出擊，加大輿論宣傳引導力度，積極開展政策宣講和解讀，營造全社會理解和支持改革的良好氛圍。

　　標本兼治、多措并舉。適應教育改革進入深水期和攻堅期后的新形勢，重點在全面和深化上下功夫，堅持以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為杠桿，撬動公平與均衡問題的突破，以考試招生評價制度改革為杠桿，撬動素質(zhì)教育與減負問題的突破，統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、管理體制和辦學體制改革，打一套具有北京特色的基礎教育綜合改革“組合拳”，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　堅定方向、蹄疾步穩(wěn)。找準更大公約數(shù)，堅持以學生為本，以公平、均衡、優(yōu)質(zhì)為價值取向，以辯證的思維把握改革節(jié)奏，既堅持時不我待的干勁，又保持靜水深流的穩(wěn)勁，不斷增強改革的勇氣、信心和定力。對全社會高度關注、各方面抱有急切期盼的問題，比如擇校、共建等影響政府威信、教育公平公正、破壞正常教育秩序的頑癥，不等、不拖、不繞，果斷解決、當斷則斷，以免貽誤時機，引發(fā)群眾對改革的失望和不滿，從而惡化教育發(fā)展的環(huán)境。與此同時，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持改革的進度和人民群眾能夠承受的程度相統(tǒng)一，充分調(diào)研、穩(wěn)妥操作，積小勝為大捷，保證改革循序推進、次第開花。

　　加強資源統(tǒng)籌構(gòu)建“教育新地圖”

　　在推進教育綜合改革中，本市加強資源統(tǒng)籌，突破城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域、學段界限，深入挖掘全系統(tǒng)、全社會優(yōu)質(zhì)資源，增量推進、存量盤活，努力辦好每一所學校，千方百計擴大優(yōu)質(zhì)資源總量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的均衡配置，著力從根本上化解擇校難題，構(gòu)建教育新地圖。

　　橫向聯(lián)手增加優(yōu)質(zhì)資源。通過對外引進名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化學校；整合區(qū)域教育資源，采取學區(qū)制、一校多址、教育集團、教育集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟組團等方式，拉動區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋。

　　縱向貫通培育優(yōu)質(zhì)資源。通過新建九年一貫制學校、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)高中名額分配等方式，提速普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進程。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展優(yōu)質(zhì)資源。20所高校和7個高水平藝術團體支持143所小學體育美育特色發(fā)展。23所高校創(chuàng)辦39所附小、附中。130多名骨干教研員和管理人員支持17所普通初中校發(fā)展。政府購買民辦教育機構(gòu)資源支持遠郊區(qū)縣中小學辦學，聘請外教參與英語教學改革。

　　促進校長教師交流輪崗，強化區(qū)縣對教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配和管理，在推動優(yōu)秀干部教師在學區(qū)、集團、集群內(nèi)流動的基礎上，不斷擴大流動的規(guī)模和范圍。

　　這些措施均衡了資源，優(yōu)化了布局，一些普通學校教育教學水平快速提升，老百姓身邊的好學校越來越多，得到社會的廣泛認可。

　　今后，本市還將在此基礎上，進一步加大資源均衡配置的力度和深度，進一步擴大優(yōu)質(zhì)初中校的資源供給，推動改革項目校在教育教學水平、校園文化建設、師資隊伍建設等方面逐步實現(xiàn)同質(zhì)，不斷增強學生和家長對改革成果的實際獲得感。同時，重點擴大遠郊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源，探索通過名校辦民校、引入社會力量辦學等方式，在郊區(qū)縣扶持發(fā)展一批高端民辦中小學。

　　深化考試招生改革促進生源均衡

　　為充分發(fā)揮考試招生工作“牽一發(fā)動全身”的指揮棒作用，本市以考試招生制度改革為突破口，帶動教育教學改革，促進生源均衡，努力實現(xiàn)推進義務教育均衡發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育和切實減輕學生過重課業(yè)負擔等目標。

　　落實義務教育免試就近入學政策。本市取消了“共建”入學方式，進一步規(guī)范特長生入學工作。啟用了全市統(tǒng)一的小學和初中兩個入學服務系統(tǒng)，由各區(qū)縣公布學校的服務片區(qū)，做到每一所學校學生入學情況公開透明。同時，加強學籍管理，依據(jù)小學和初中入學服務系統(tǒng)建立新生學籍，杜絕二次流動，并制定下發(fā)15條禁令，要求教育系統(tǒng)干部教師以身作則，力求斬斷違反免試就近入學原則的利益鏈。此外，還規(guī)范“五證”審核，做好咨詢解答和矛盾化解工作，保證符合條件的義務教育階段隨遷子女入學。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2014年小學和初中就近入學比例均高于2013年，城六區(qū)就近入學比例增長更為明顯。