僅僅從城鎮(zhèn)化的角度解讀意見，是看到了《意見》對進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)利維護(hù)，而沒有看到《意見》所折射出的城鄉(xiāng)一體化意義。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)居民的權(quán)利平等而忽視城鄉(xiāng)居民的權(quán)利平等，是對意見的誤讀，既不利于城鎮(zhèn)化，也無益于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。戶籍改革追求的城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等，僅僅是城鄉(xiāng)一體化的起點(diǎn)。