中新網(wǎng)吉林新聞8月1日電 (張瑤 孫博妍)記者1日從吉林省公安廳出入境管理局獲悉，從8月1日起，吉林省將全面實施國家移民管理局12條移民出入境便利政策，主要是鼓勵和支持外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作。

　　據(jù)悉，從2015年起，國家移民管理局為支持自由貿(mào)易實驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)等特定區(qū)域發(fā)展，先后出臺了一批便利政策。此次12條便利政策把在特定地區(qū)內(nèi)實施的部分政策復(fù)制推廣至全國。

　　記者了解到，為順利推進12條移民出入境便利政策落地，前期該省公安廳出入境管理局在該省委組織部、科技廳、教育廳、人社廳等7部門和吉林**、東北師范**、延邊**、一汽集團的支持下，制定了具體實施細則、適用標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，便利相關(guān)政府部門規(guī)范實施。

　　吉林省在推動12條便利政策落地同時，又增加了體現(xiàn)吉林特點、服務(wù)吉林發(fā)展的新政策，主要是大幅精簡申請材料，壓縮辦證時限，擴大政策的輻射面，更大限度地惠及全省各行各業(yè)，同時推動配合設(shè)立外國人“一站式”服務(wù)窗口。

　　當(dāng)天，吉林省公安廳出入境管理局外管支隊高媛對具體政策進行了解讀。

　　政策一：對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　解讀：按照原政策，吉林省有永久居留推薦權(quán)的單位只有長春新區(qū)管委會1家。新政策實施后，推薦單位增加到9家，吉林省委組織部、省人社廳、省科技廳、長春新區(qū)管委會、長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和松原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會推薦的外國人，即可申請在華永久居留。

　　政策二：在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　解讀：新政策取消了外國申請人就業(yè)單位類別、職務(wù)以及在華住房、生活保障等限制，外國人在華工作滿4年、實際居住時間由原來的累計不少于36個月縮短至24個月，由原來的政府推薦或主管部門審批調(diào)整為市場化認定，進一步提升了人才引進社會化效果。新政策實施后，外國人在吉有4年工作經(jīng)歷，按照吉林省城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資6倍的標(biāo)準(zhǔn)，年收入不低于36萬元，年納稅額不低于7萬元，即可申請在華永久居留。

　　政策三：在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　解讀：按照原有政策規(guī)定，外籍華人符合投資、任職、特殊貢獻、夫妻團聚、子女投靠等相關(guān)要求的，可以申請永久居留。新政策僅要求外籍華人具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年，每年實際居住不少于6個月的，即可申請永久居留。

　　政策四：國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機關(guān)口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。

　　解讀：按照原有政策，口岸簽證僅針對有緊急事由或人道原因入境的外籍人員。新政策擴大了口岸簽證適用范圍，上述人員無需入境前到駐外領(lǐng)館辦理簽證，方便人才入出境。

　　政策五：國內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑團隊負責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

　　解讀：該政策首次賦予地方對重點領(lǐng)域、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認定權(quán)。吉林省的重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的外籍人才及其團隊成員居留期限由現(xiàn)行的1-2年延長至5年。外國人簽證制度首次啟用擔(dān)保制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍人員可以憑負責(zé)人擔(dān)保函件辦理長期居留許可。

　　政策六：有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

　　解讀：新政策賦予有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人的推薦權(quán)，為外籍高層次人才及其團隊在華工作提供更加靈活的簽證政策。

　　政策七：中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。

　　解讀：按照原政策，外國人在華就業(yè)需要在境外使領(lǐng)館辦妥工作簽證入境，新政策取消了此項限制，來不及辦理工作簽證的，仍可申請工作類居留許可，同時新政策對遵紀(jì)守法、信譽良好的外籍人員提供長期停居留便利。

　　政策八：在國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　解讀：按照原政策規(guī)定，外籍高層次人才只能在登記單位工作，超出范圍的，即視為非法就業(yè)。新政策允許外籍高層次人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　政策九：在國內(nèi)重點高校獲得本科以上學(xué)歷的在華外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

　　解讀：原政策規(guī)定，在華外國留學(xué)生畢業(yè)后不能直接申請在華就業(yè)。新政策突破這一限制，在吉林**、東北師范**、延邊**就學(xué)的優(yōu)秀外國留學(xué)生，畢業(yè)后在吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請長期居留許可。

　　政策十：在國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷(學(xué)位)證明等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。

　　解讀：原政策規(guī)定，境外高校畢業(yè)學(xué)生不能直接申請在華就業(yè)。新政策規(guī)定，境外國際知名高校畢業(yè)生，畢業(yè)后來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請更長2年有效的居留許可。