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2004年專(zhuān)題

“科學(xué)發(fā)展觀”

河北邯鄲論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

[字號(hào)：]

2004-12-09

　　摘要：試對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、國(guó)家、社會(huì)、自我責(zé)任作以剖析,并提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　關(guān)鍵詞：消費(fèi)者 國(guó)家保護(hù) 社會(huì)保護(hù) 自我保護(hù) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

　　我們經(jīng)歷了改革開(kāi)放、從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折；我們經(jīng)歷了從無(wú)法可依到十年前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過(guò)如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式，而這種變化同時(shí)也將不同地域不同社會(huì)階層消費(fèi)行為的差距迅速拉大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“3.15”宣傳活動(dòng)的深入人心,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力日益增強(qiáng)：從開(kāi)始為穿了三天就露腳指頭的劣質(zhì)皮鞋而到處投訴到現(xiàn)在醞釀?wù)匍_(kāi)業(yè)主大會(huì)炒掉反客為主的物業(yè)公司；從有人因?yàn)槌鰢?guó)游的服務(wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因?yàn)榧俜N子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺(jué)市場(chǎng)的力量――那只看不見(jiàn)的手使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費(fèi)者依然沒(méi)有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實(shí)，表明必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，國(guó)家保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、自我保護(hù)作以剖析,并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。

　　一、消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)

　　消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)，是指國(guó)家運(yùn)用國(guó)家權(quán)力保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是國(guó)家的責(zé)任，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害”�！皣�(guó)家采取措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益�！眹�(guó)家制定了保護(hù)消費(fèi)者的專(zhuān)門(mén)法律，為消費(fèi)者保護(hù)工作提供法律依據(jù)。

　　在我國(guó)1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。另外于2003年1月施行的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基礎(chǔ)上新增部分消費(fèi)者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。目前,根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際，我國(guó)重點(diǎn)突出消費(fèi)者以下權(quán)利：（1）選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費(fèi)者在消費(fèi)生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)意愿的基本保證。（2）公平交易權(quán)。一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（3）安全權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。一是消費(fèi)者人身安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。（4）知情權(quán)。知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購(gòu)買(mǎi)使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。（5）索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán)，使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營(yíng)者的賠償，既是對(duì)消費(fèi)者的適當(dāng)補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為進(jìn)行懲罰，特別是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。（6）受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品，接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者人身權(quán)利的行為。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對(duì)其的保護(hù)不僅是全社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無(wú)旁貸。我國(guó)通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，已經(jīng)形成了一系列由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系,使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者享有九項(xiàng)權(quán)利是基本的法定權(quán)利，是一種狹義上的概念。當(dāng)然消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅包括專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中的相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義的概念。

　　國(guó)家的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)，嚴(yán)格履行職責(zé)，工商、技監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)監(jiān)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極有效做好市場(chǎng)監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢報(bào)告，物價(jià)的核定等法律程序。

　　國(guó)家的司法部門(mén)，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有力的直接部門(mén)，應(yīng)當(dāng)成立“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法庭”專(zhuān)門(mén)法庭對(duì)消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，為消費(fèi)者提供法律咨詢(xún)、法律援助、訴訟程序以及相關(guān)證據(jù)和證明的說(shuō)明，降低訴訟成本，快捷、高效審理訴訟，確保消費(fèi)者權(quán)益得到合法保護(hù)。

　　二、消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)

　　根據(jù)我國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此消費(fèi)的形勢(shì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由消費(fèi)者決定生產(chǎn)，在消費(fèi)的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的環(huán)節(jié)上，而生產(chǎn)商卻是以盈利為目的，不可能完全達(dá)到消費(fèi)者的意愿，而產(chǎn)生權(quán)益糾紛。消費(fèi)者的權(quán)益如何得到保護(hù)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)蓬勃而起，1983年5月，河北省辛樂(lè)縣在一位老工商局的倡導(dǎo)和組織下，率先成立了全國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1984年8月，廣州也成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1984年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立，之后，各省市、自治區(qū)以及縣級(jí)以上全都成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織。它是一個(gè)官辦民間的、獨(dú)立的、非贏利性的、非政治性的組織，其宗旨是為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　河北省政府批轉(zhuǎn)省工商局、省消協(xié)關(guān)于在農(nóng)村建立“一會(huì)兩站”，即消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，農(nóng)村投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益延伸到農(nóng)村，省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村形成了一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的龐大組織體系，這是黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注，對(duì)農(nóng)村的關(guān)心，對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條規(guī)定了“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)保護(hù)中屬于主要的和突出的地位。其他社團(tuán)組織及行業(yè)組織也要行動(dòng)起來(lái)共同保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
　　建立地方政府性保護(hù)消費(fèi)者辦公會(huì)議制度，人大常委會(huì)建立社會(huì)監(jiān)督制度，都是我們應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
　　三、消費(fèi)者權(quán)益的自我保護(hù)

　　消費(fèi)者權(quán)益的自我保護(hù)，是指消費(fèi)者通過(guò)接受消費(fèi)教育，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，獲得豐富的商品和服務(wù)的指示，提高消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十三條規(guī)定“消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。”保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不僅僅是國(guó)家的責(zé)任、社會(huì)的責(zé)任，消費(fèi)者也是責(zé)無(wú)旁貸。

　　消費(fèi)者教育包括兩方面內(nèi)容：一是消費(fèi)知識(shí)，包括有關(guān)消費(fèi)觀念的指示，有關(guān)商品和服務(wù)的指示，有關(guān)市場(chǎng)的知識(shí)等。二是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)，包括消費(fèi)者保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，消費(fèi)者享有的基本權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決方式等。

　　消協(xié)組織要協(xié)調(diào)好每年廣大消費(fèi)者關(guān)注的“315”紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)、宣傳、法律咨詢(xún)、典型案例曝光、偽劣產(chǎn)品展示、名優(yōu)產(chǎn)品介紹等，要充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體，形式多樣化、內(nèi)容具體化、范圍廣泛化發(fā)布消費(fèi)警示教育、消費(fèi)提示宣傳，商品檢測(cè)公告。

　　要宣傳鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者在有條件的情況下訂閱中消協(xié)報(bào)刊，已獲得更豐富的自我保護(hù)的法律知識(shí)。

　�。ê颖焙�鄲永年縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)　宋廣運(yùn)）