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“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)質(zhì)是美國(guó)霸權(quán)
2021-09-10 08:15 自考


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  特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來,打著“美國(guó)優(yōu)先”(America First)的旗號(hào),頒布實(shí)施了一系列極具爭(zhēng)議的政策,引起國(guó)際和國(guó)內(nèi)多方面的質(zhì)疑和批評(píng)!懊绹(guó)優(yōu)先”逐漸暴露出其“美國(guó)霸權(quán)”的本來面目,并且把矛頭直接指向中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)。作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)的總統(tǒng),特朗普的一言一行不僅影響著美國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展,也對(duì)世界的發(fā)展特別是中美俄等大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。認(rèn)清特朗普“美國(guó)優(yōu)先”邏輯的實(shí)質(zhì)及其對(duì)中國(guó)的影響,并作出精準(zhǔn)應(yīng)對(duì),對(duì)于維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益乃至世界和平發(fā)展,具有重大意義。

  一、特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的施政邏輯及其實(shí)質(zhì)

  根據(jù)特朗普簽署和實(shí)施的一系列政策,我們可以將其執(zhí)政以來的一年多大致分為三個(gè)階段: “戰(zhàn)略收縮”階段、 “四面出擊”階段和“重點(diǎn)打擊”階段。

  “戰(zhàn)略收縮”階段(2017年1月20日——2018年3月)。這里的“戰(zhàn)略收縮”并不是特朗普不想展示美國(guó)的力量,而是按照他的判斷標(biāo)準(zhǔn)來選擇“有所不為”。在他宣誓就任總統(tǒng)的當(dāng)天,就宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP);2017年1月25日,特朗普簽署旨在加強(qiáng)邊境安全和收緊移民政策的兩道行政令,在美墨邊境修建隔離墻; 27日,特朗普簽署了一份名為“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令,被媒體和民間團(tuán)體稱為“禁穆令”;6月1日,特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,稱其給美國(guó)帶來“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”;9月28日,特朗普宣布,美國(guó)2018年財(cái)年擬接收難民4.5萬人,為1975年以來最低;10月12日,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,決定將于2018年12月31日生效。這一系列動(dòng)作讓世界大跌眼鏡,人們深感“特朗普不靠譜”。

  “四面出擊”階段(2018年3月9日——2018年7月)。就在世人對(duì)特朗普的所作所為不知所措的時(shí)候,特朗普開始把精力聚焦在他擅長(zhǎng)的貿(mào)易領(lǐng)域。2018年3月8日,特朗普簽署命令,認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全,決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅,稅率分別為25%和10%,暫時(shí)排除加拿大和墨西哥的產(chǎn)品。23日,特朗普簽署命令,將歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西,加拿大、墨西哥和韓國(guó)排除在課征鋼鋁關(guān)稅的對(duì)象之外。對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)的鋼鋁關(guān)稅豁免將持續(xù)至2018年5月1日,不過后來又決定從6月1日起,對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥等加增關(guān)稅。在此過程中,世界各國(guó)試圖與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易磋商,但是都收效甚微。于是各國(guó)奮起反抗,紛紛出臺(tái)針對(duì)美國(guó)的反制措施。與此同時(shí),美國(guó)的“退群”還在繼續(xù):2018年5月8日,特朗普正式宣布,美國(guó)退出伊核協(xié)議。

  “重點(diǎn)打擊”階段(2018年7月6日至今)。在所有的征稅對(duì)象中,中國(guó)一直是美國(guó)的主要對(duì)象。7月6日凌晨,特朗普在空軍一號(hào)上向多位記者確認(rèn),將對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的額外關(guān)稅。這標(biāo)志著美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)正式開始。實(shí)際上,美國(guó)早就處心積慮地發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。從2017年底開始,美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》《國(guó)防戰(zhàn)略》等報(bào)告都認(rèn)為,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已取代恐怖主義成為美國(guó)國(guó)家安全面臨的主要外部威脅,并稱中俄兩國(guó)為“修正主義國(guó)家”和“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2018年7月,美國(guó)參眾兩院在定稿的《國(guó)防授權(quán)法案》中,建議美國(guó)國(guó)防部推動(dòng)美臺(tái)聯(lián)合軍演。法案同時(shí)視中國(guó)及俄羅斯為美國(guó)的主要威脅,嚴(yán)格限制美國(guó)軍事部門與之來往。

  可以看出,特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”包含著幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn):一是“美國(guó)優(yōu)先”是衡量一切政策是否必要的標(biāo)準(zhǔn),此外沒有別的標(biāo)準(zhǔn);二是對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際協(xié)定,只要是認(rèn)定美國(guó)在其中“吃虧”了,都必須退出,無論該協(xié)定多么重要;三是對(duì)于美國(guó)的國(guó)內(nèi)政策,也要按照是否符合“美國(guó)優(yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)來決定是否有必要廢除或者重新制定。特朗普的政策邏輯就是以“美國(guó)優(yōu)先”標(biāo)準(zhǔn)來衡量國(guó)際和國(guó)內(nèi)政策。

  稍加分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)質(zhì)是美國(guó)不愿承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任,其最終目標(biāo)是要建立由美國(guó)主導(dǎo)的單極世界,維護(hù)正在式微的美國(guó)霸權(quán)。但是,這種單邊主義做法,不見得能夠?qū)崿F(xiàn)其“美國(guó)再次偉大”的承諾,甚至可能帶來相反的結(jié)果。實(shí)際上,自特朗普上臺(tái)以來,美國(guó)的傳統(tǒng)盟友都對(duì)其“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)心存疑慮。澳大利亞新聞網(wǎng)認(rèn)為,“美國(guó)正在失去歐洲”,德國(guó)《圖片報(bào)》直接提出,“美國(guó)不再是可靠的盟友”,德國(guó)總理默克爾發(fā)出“我們歐洲人真的要把命運(yùn)掌握在自己手中”的感慨,歐盟主席圖斯克更是直言:“有了美國(guó)這樣的朋友,還要什么敵人?”簡(jiǎn)言之,“美國(guó)優(yōu)先”邏輯將使整個(gè)世界的制度規(guī)則受到傷害,進(jìn)而影響到人類迄今為止積淀下來的文明根基——國(guó)際道義。

  二、高度重視“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)

  目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者大都認(rèn)為,特朗普的保守主義做法將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來災(zāi)難性影響。“美國(guó)優(yōu)先”邏輯以及美國(guó)的單邊主義做法嚴(yán)重破壞現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則,也必然會(huì)給我國(guó)造成極為不利的影響。

  “美國(guó)優(yōu)先”邏輯體現(xiàn)了美國(guó)的“戰(zhàn)略焦慮”,由此出臺(tái)的遏制和敵對(duì)政策將成為中美關(guān)系健康發(fā)展所面臨的巨大障礙。一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)“天然的對(duì)手”,因?yàn)橐粋(gè)強(qiáng)大的中國(guó)可能威脅到美國(guó)的世界霸權(quán)。哈佛**肯尼迪政府**科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心主任格雷厄姆·艾利森說:“只要中國(guó)不放棄‘中華民族偉大復(fù)興’,中國(guó)就將繼續(xù)挑戰(zhàn)美國(guó)在各個(gè)層面的統(tǒng)治。如果中國(guó)成功了,中國(guó)將取代美國(guó)成為東亞的主導(dǎo)力量。除非美國(guó)愿意把自己重新定義為‘非第一’的存在,否則美國(guó)人將對(duì)中國(guó)的崛起感到越來越不安!币环荨睹绹(guó)政界意見領(lǐng)袖涉華輿情報(bào)告》顯示,近一年來,部分美國(guó)政界精英對(duì)華態(tài)度越來越強(qiáng)硬,特別是在貿(mào)易政策方面,有的學(xué)者甚至認(rèn)為,中國(guó)對(duì)美巨大的貿(mào)易逆差已經(jīng)造成了美國(guó)的“全民性經(jīng)濟(jì)焦慮”。這些言論也進(jìn)一步刺激了美國(guó)國(guó)內(nèi)的“遏華”“反華”情緒的滋長(zhǎng)。許多人發(fā)現(xiàn),盡管美國(guó)的民主黨和共和黨在很多問題上不一致,但是在“遏華”問題上是完全一致的。特朗普政府已經(jīng)鐵了心把中國(guó)定義為“戰(zhàn)略對(duì)手”,此前中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所積累下來的相互信任遭到巨大損耗。有學(xué)者甚至認(rèn)為,現(xiàn)在的情形是自1972年尼克松訪華以來中美關(guān)系最差的時(shí)候。

  貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期化將給廣大民眾的心理帶來不良影響,由此導(dǎo)致社會(huì)輿情復(fù)雜化且對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全帶來消極影響。對(duì)于美國(guó)蓄意發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn),我國(guó)民眾的態(tài)度較為一致。對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果,許多人認(rèn)為特朗普終究會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。同時(shí),也有少部分人表現(xiàn)出悲觀主義,聲稱“中國(guó)沒有成本優(yōu)勢(shì)與美國(guó)對(duì)抗”,“目前能夠左右世界的只有美國(guó),這個(gè)現(xiàn)實(shí)我們必須要接受”,“如果你現(xiàn)在還說‘不怕戰(zhàn)爭(zhēng)’,那是一種虛張聲勢(shì)”,“真正的朋友恰恰是經(jīng)常公開爭(zhēng)吵的、互相懟罵的”,等等。這些論調(diào)值得警惕。中國(guó)是愛好和平的國(guó)家,但是和平必須建立在國(guó)家之間相互尊重的基礎(chǔ)上,當(dāng)貿(mào)易戰(zhàn)被強(qiáng)加在中國(guó)人頭上的時(shí)候,懼怕是毫無意義的, “亮劍”是唯一的選擇。

  三、應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”邏輯的策略選擇







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