參考消息網(wǎng)2月17日報道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站2月15日發(fā)表一篇文章稱，美國正謀劃對華實施所謂“新限制”。作者是美國燈塔全球戰(zhàn)略咨詢公司高級副總裁埃里克·塞耶斯 副總裁伊萬·卡納帕蒂。全文摘編如下：

近年來，華盛頓的對華政策迅速擴(kuò)展到電信、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)安全和金融服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域。兩黨對中國所謂的擔(dān)憂推動了這些事態(tài)發(fā)展，特朗普和拜登政府之間或白宮與國會之間幾乎沒有分歧。

或從根本上重塑關(guān)系

這帶來了一系列新的限制措施，包括對進(jìn)出口、直接投資和金融證券的限制，這些措施正在從根本上重塑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美之間的跨境商務(wù)旅行過去兩年因新冠肺炎疫情基本停止，由于太平洋兩岸都更加謹(jǐn)慎并且抱有更多猜疑，這些旅行不大可能完全恢復(fù)。

在對與中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭采取更具防御性方針的同時，國會也發(fā)動了進(jìn)攻，為據(jù)認(rèn)為對保持美國在技術(shù)、制造和防務(wù)方面的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要的領(lǐng)域提供新的資金。就在幾年前，這些方針目前的深度和廣度還難以想象。

雖然華盛頓近年來主要關(guān)注防御性措施，但國會從2020年開始將它的政策與更具進(jìn)攻性的議程進(jìn)行平衡。參議院的“創(chuàng)新與競爭法案”加入了將資金投向半導(dǎo)體制造、加快5G電信能力采用以及重組國家科學(xué)基金會以聚焦于提升美國競爭力方面的努力。美國眾議院最近也通過了一項類似法案——“2022年美國為制造活動、技術(shù)卓越和經(jīng)濟(jì)實力創(chuàng)造機(jī)遇法案”，因此一項兩黨競爭力議案似乎很有可能在今年春天某個時候最終獲得通過。

參考消息網(wǎng)2月17日報道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站2月15日發(fā)表一篇文章稱，美國正謀劃對華實施所謂“新限制”。作者是美國燈塔全球戰(zhàn)略咨詢公司高級副總裁埃里克·塞耶斯 副總裁伊萬·卡納帕蒂。全文摘編如下：

近年來，華盛頓的對華政策迅速擴(kuò)展到電信、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)安全和金融服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域。兩黨對中國所謂的擔(dān)憂推動了這些事態(tài)發(fā)展，特朗普和拜登政府之間或白宮與國會之間幾乎沒有分歧。

或從根本上重塑關(guān)系

這帶來了一系列新的限制措施，包括對進(jìn)出口、直接投資和金融證券的限制，這些措施正在從根本上重塑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美之間的跨境商務(wù)旅行過去兩年因新冠肺炎疫情基本停止，由于太平洋兩岸都更加謹(jǐn)慎并且抱有更多猜疑，這些旅行不大可能完全恢復(fù)。

在對與中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭采取更具防御性方針的同時，國會也發(fā)動了進(jìn)攻，為據(jù)認(rèn)為對保持美國在技術(shù)、制造和防務(wù)方面的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要的領(lǐng)域提供新的資金。就在幾年前，這些方針目前的深度和廣度還難以想象。

雖然華盛頓近年來主要關(guān)注防御性措施，但國會從2020年開始將它的政策與更具進(jìn)攻性的議程進(jìn)行平衡。參議院的“創(chuàng)新與競爭法案”加入了將資金投向半導(dǎo)體制造、加快5G電信能力采用以及重組國家科學(xué)基金會以聚焦于提升美國競爭力方面的努力。美國眾議院最近也通過了一項類似法案——“2022年美國為制造活動、技術(shù)卓越和經(jīng)濟(jì)實力創(chuàng)造機(jī)遇法案”，因此一項兩黨競爭力議案似乎很有可能在今年春天某個時候最終獲得通過。

白宮和國會之間在中國問題上有著強(qiáng)烈的兩黨共識。尤其值得一提的是，今年美國似乎即將在五個政策領(lǐng)域采取進(jìn)一步行動。

在五個領(lǐng)域采取行動

首先，有可能得到最多關(guān)注的問題是，對流向中國企業(yè)的對外投資進(jìn)行審查并實施潛在限制將成為新的重點。華盛頓目前有相關(guān)工具來審查引起擔(dān)憂的對內(nèi)投資，并為敏感技術(shù)出口發(fā)放許可證，但沒有相關(guān)途徑來控制對外私募股權(quán)投資以及其他直接投資流向中國公司。更有可能的情況是，國會會發(fā)揮帶頭作用，舉行聽證會，并尋求通過立法，以建立新的審查機(jī)制。

第二，隨著國家安全部門將關(guān)注點擴(kuò)大到5G電信領(lǐng)域之外，中國的云服務(wù)提供商很可能面臨類似的審查。最近的報告提出了與云服務(wù)提供商的增長和國際競爭力相關(guān)的國家安全關(guān)切。最早可能采取行動的機(jī)構(gòu)是美國商務(wù)部，或許還有聯(lián)邦通信委員會，前者會利用它的新行政權(quán)力確保美國國內(nèi)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

第三，隨著北京在未來幾個月推出數(shù)字人民幣，這一新情況對國家安全的廣泛影響很可能會令華盛頓的政策討論變得更加激烈。隨著數(shù)字人民幣推出并受到更多關(guān)注，我們預(yù)計國會將把關(guān)注北京的數(shù)字貨幣計劃列入它的監(jiān)督議程。我們最近已經(jīng)看到美聯(lián)儲在為美國的數(shù)字貨幣做準(zhǔn)備。

第四，一場圍繞控制電動汽車所用大容量電池供應(yīng)鏈的新戰(zhàn)斗正在成形。按照目前的趨勢，美國有可能像過去依賴中東石油那樣依賴中國來滿足它的能源需求。在關(guān)鍵礦產(chǎn)、礦產(chǎn)加工和電池裝配方面，中國處于世界領(lǐng)先。隨著美國走向電動汽車十分普遍的未來，華盛頓將認(rèn)真審視國內(nèi)采礦和加工選項，也會尋求依靠盟友和伙伴來找到辦法解決這個關(guān)系到國家安全的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

最后，美國11月的中期選舉可能帶來影響對華政策的政治轉(zhuǎn)變。

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