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從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
2022-06-28 10:09 自考


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從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

發(fā)布時間: 來源: 教育部

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  我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師,辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長,事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國義務(wù)教育認(rèn)真踐行為黨育人、為國育才崇高使命,以均衡發(fā)展為戰(zhàn)略任務(wù),以促進公平和提高質(zhì)量為工作重點,圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,聚焦人民群眾所急所需所盼,不斷完善政策保障體系,改革創(chuàng)新、攻堅克難,努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。從2012—2021年,我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,僅用10年左右時間實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展,成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。

  一、堅持優(yōu)先發(fā)展,義務(wù)教育重中之重地位凸顯

  黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育。十年來,習(xí)近平總書記多次對義務(wù)教育改革發(fā)展作出重要指示批示。黨中央、國務(wù)院對辦好義務(wù)教育作出全面系統(tǒng)部署,先后出臺《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等系列重要文件,并從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師隊伍、學(xué)校管理、質(zhì)量評價等方面完善義務(wù)教育政策保障體系。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育,2012—2021年財政性義務(wù)教育經(jīng)費從1.17萬億元增加到2.29萬億元,占國家財政性教育經(jīng)費投入的比例始終保持在50%以上。省、市、縣各級黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓義務(wù)教育工作,形成上下聯(lián)動、穩(wěn)扎穩(wěn)打工作格局,全社會重視和支持義務(wù)教育的良好氛圍更加濃厚。

  二、鞏固普及水平,全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障

  保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育,是《義務(wù)教育法》的法定要求。教育部認(rèn)真落實脫貧攻堅重大政治任務(wù),聚焦義務(wù)教育有保障,健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機制,加強跨部門數(shù)據(jù)比對和精準(zhǔn)摸排,掛牌督戰(zhàn)重點地區(qū),切實做好勸返復(fù)學(xué)工作,確保輟學(xué)學(xué)生找得到、勸得回、留得住。2012—2021年,全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上,初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零,長期存在的輟學(xué)問題得到歷史性解決,特別是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)以前所未有力度狠抓控輟保學(xué),如四川涼山州勸返了6萬余名輟學(xué)學(xué)生,確保一個都不能少。連續(xù)實施特殊教育提升計劃,切實保障殘疾兒童少年平等接受教育權(quán)利,適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。2021年,全國共有特殊教育在校生92.0萬人,比2012年增加54.1萬人,增長142.8%。

  三、強化政府責(zé)任,經(jīng)費保障機制不斷健全

  堅持政府舉辦義務(wù)教育,強化各級政府投入責(zé)任,不斷加大投入力度,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。2015年,在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補政策的基礎(chǔ)上,建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2012—2021年,小學(xué)生均經(jīng)費支出從每生每年7447元增至14458元,初中生均經(jīng)費支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo),達到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元;義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元,為普通學(xué)生的8—10倍!皟擅庖谎a”(免除學(xué)雜費、免費提供教科書,為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助)實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本實現(xiàn)應(yīng)助盡助,優(yōu)先將建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾等學(xué)生納入資助范圍。營養(yǎng)改善計劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生,受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%,2020年農(nóng)村15歲男生、女生平均身高分別比2012年高出近10厘米和8厘米。

  四、實施重大項目,學(xué)校辦學(xué)條件根本改觀

  堅持補短板、兜底線,實施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件”等重大項目,中央財政累計投入4000多億元,帶動地方投入超1萬億元,著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題,縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。2012—2021年,全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米,生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米,生均教學(xué)儀器設(shè)備值從727元增至2285元,互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%,大班額比例由17.8%降至0.71%,超大班額比例由6.6%降至0.01%。義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善,危房、大通鋪等問題基本解決,特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,“最好最安全的建筑在學(xué)校”得到群眾的公認(rèn)。

  五、夯實立教之本,教師隊伍素質(zhì)顯著提高

  堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn),實行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。十年來,義務(wù)教育專任教師總數(shù)從909萬增至1057萬,增加了148萬人,本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%,總體上滿足教育教學(xué)基本需要。健全教師培養(yǎng)補充機制,通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補充大量優(yōu)質(zhì)師資。建立教師交流輪崗制度,推動優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動。強化能力素質(zhì)培訓(xùn),“國培計劃”累計培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次,大幅提升農(nóng)村校長辦學(xué)治校和農(nóng)村教師教育教學(xué)水平。依法保障教師工資待遇,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,完善鄉(xiāng)村教師生活補助,支持建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍43.3萬套,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。

  六、深化綜合治理,學(xué)生成長環(huán)境全面改善

  堅持以人民為中心發(fā)展教育,通過深化綜合改革,努力破解人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。十年來,義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化,免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實,跨區(qū)域考試掐尖、舉辦“占坑班”、收取“贊助費”等違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范,擇校熱大幅降溫,入學(xué)機會更加公平;健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策,保障平等接受義務(wù)教育權(quán)利,2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達到90.9%。以前所未有力度推進“雙減”工作,大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為,強化學(xué)校教育主陣地作用,堅持減負(fù)提質(zhì)并重,嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時長,課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋,促進學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。規(guī)范民辦義務(wù)教育,優(yōu)化公辦民辦結(jié)構(gòu),義務(wù)教育基本公共服務(wù)屬性得到進一步強化。出臺學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,落實中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán),積極推進集團化辦學(xué),有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。出臺中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法,建成全國統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。加強學(xué)生睡眠、手機、讀物、考試、體質(zhì)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲治理,強化心理健康和生命安全教育,切實守護學(xué)生身心健康。

  七、落實立德樹人,教育教學(xué)質(zhì)量整體提升







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