美移民和海關(guān)執(zhí)法局被曝建高效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)！可訪問(wèn)74%美國(guó)人駕照數(shù)據(jù)

對(duì)全球?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)攻擊的美國(guó)正對(duì)本國(guó)民眾布下一張無(wú)形的“天羅地網(wǎng)”進(jìn)行全方位監(jiān)控，美國(guó)國(guó)內(nèi)組織發(fā)布的一篇報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了真實(shí)揭露，并曝光了此前不為大眾所注意的幕后機(jī)構(gòu)：美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）。專業(yè)人士認(rèn)為，類似ICE這樣公然越權(quán)濫用公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的“隱形”政府機(jī)構(gòu)到底還有多少也是一個(gè)“細(xì)思極恐”的問(wèn)題。

報(bào)告《美國(guó)的天羅地網(wǎng)：21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的驅(qū)逐》由美國(guó)喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心在5月份發(fā)布。經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)查，該中心發(fā)現(xiàn)ICE自2003年成立以來(lái)已成功建立了一個(gè)高效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，斥巨資拉網(wǎng)式搜集大多數(shù)美國(guó)居民的隱私數(shù)據(jù)，此舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出移民執(zhí)法的授權(quán)范圍，使得ICE成為一個(gè)徹頭徹尾的國(guó)內(nèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)。

ICE惡劣行徑被曝光，證明除了美國(guó)家安全局（NSA）、中央情報(bào)局（CIA）、聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或警察局等“常規(guī)”執(zhí)法部門，美國(guó)還有更多對(duì)普通民眾無(wú)限使用數(shù)據(jù)監(jiān)控權(quán)力的其它“隱形”政府部門。

ICE天網(wǎng)籠罩全美約3/4人口

“9.11”襲擊事件后創(chuàng)建的ICE，被賦予打擊恐怖主義和執(zhí)行移民法的廣泛權(quán)力。雖然ICE一直將自己定位為針對(duì)“犯罪外國(guó)人”的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但事實(shí)卻是，以反恐為由，ICE跨越法律和道德界限收集人們的個(gè)人信息，以令人難以置信的范圍和想方設(shè)法的遁身，編織起龐大的監(jiān)控系統(tǒng)。

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除了利用各州和地方警察的資源，ICE開始著手建立來(lái)自執(zhí)法部門之外的數(shù)據(jù)庫(kù)，并大力投資于追蹤大量普通人群的項(xiàng)目。報(bào)告顯示，2008年至2021年間，ICE花費(fèi)約28億美元進(jìn)行新的監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享計(jì)劃，在監(jiān)控項(xiàng)目上的年度支出在此期間增長(zhǎng)了五倍以上，從每年約7100萬(wàn)美元飆升至約3.88億美元。此外，在地理定位提供商上花費(fèi)了超過(guò)13億美元，在面部掃描等生物識(shí)別技術(shù)上也花費(fèi)了大約9600萬(wàn)美元，還有2.52億美元用于訪問(wèn)國(guó)際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)（Nlets）等關(guān)鍵政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

報(bào)告稱，目前已知ICE掌握的權(quán)限可以訪問(wèn)高達(dá)74%美國(guó)人的駕照數(shù)據(jù)，跟蹤城市中七成汽車的移動(dòng)情況，且已使用人臉識(shí)別技術(shù)搜索了32%的美國(guó)成年人的駕照照片。當(dāng)74%的美國(guó)人在自己的新家中連接天然氣、電力、電話或互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，ICE能夠第一時(shí)間自動(dòng)獲取他們的新地址。

通過(guò)從每個(gè)可用來(lái)源獲取數(shù)據(jù)，ICE的監(jiān)視計(jì)劃如一張?zhí)炀W(wǎng)將大多數(shù)美國(guó)人籠罩。而這一切跟蹤和監(jiān)視行動(dòng)全都無(wú)需理由，在不為大多數(shù)美國(guó)人所知的靜默中順利進(jìn)行。

ICE“可以在議員們的眼皮子底下”追蹤幾乎任何人

喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心政策助理、研究報(bào)告的共同作者尼娜·王（音）表示：“ICE建立了一套全面的監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，能夠隨時(shí)追蹤幾乎任何人。該機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了幾乎完全保密和不受懲罰的監(jiān)控能力，避開了限制，可以在議員們的眼皮子底下行事�！�

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報(bào)告揭發(fā)ICE種種越線監(jiān)控行為后，多個(gè)美國(guó)媒體也加入曝光行列。美國(guó)技術(shù)新聞網(wǎng)站《邊緣》（TheVerge）呼吁相關(guān)私營(yíng)企業(yè)停止和ICE的合作，要求政府加強(qiáng)對(duì)此類合作的監(jiān)管。美國(guó)獨(dú)立新聞組織網(wǎng)站《水井新聞》（TheWellNews）則證實(shí)一起發(fā)生于2020年的無(wú)證移民在申請(qǐng)駕照后被帶走的事件，批評(píng)ICE在濫用移民對(duì)美國(guó)的信任。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》（TheHill）在一篇報(bào)道中指出，疫情期間ICE開發(fā)了一款名為Smartlink的GPS手機(jī)軟件用于追蹤移民，并聲稱只是為了確保他們出席移民法庭的聽證會(huì)，但該軟件已經(jīng)被用于大量沒(méi)有犯罪記錄和沒(méi)有被拘留的移民身上，是否有其他隱蔽用途尚未可知。

多年以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)隱私法專家、民權(quán)活動(dòng)家和律師一直指責(zé)ICE針對(duì)移民的監(jiān)視策略過(guò)度擴(kuò)張，已經(jīng)影響到大多數(shù)普通美國(guó)公民，然而ICE的官員卻對(duì)相關(guān)報(bào)道視若無(wú)睹，依舊我行我素。而導(dǎo)致ICE長(zhǎng)期有恃無(wú)恐、肆無(wú)忌憚編造監(jiān)視天網(wǎng)的根源，正是美國(guó)法律系統(tǒng)的不健全。

三大渠道公然竊密，美國(guó)法律監(jiān)督體系失效

報(bào)告顯示，正如美國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)可以以“偶然”為由在大規(guī)模監(jiān)視境內(nèi)外電話和互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)獲取普通美國(guó)公民的信息數(shù)據(jù)，ICE利用了聯(lián)邦和州隱私法的弱點(diǎn)，從三大渠道公然竊密，而美國(guó)聯(lián)邦和州法律完全無(wú)力阻擋。

第一大渠道是直接要求美國(guó)各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。有證據(jù)表明ICE每年向美國(guó)各地的車管所提出數(shù)百或數(shù)千個(gè)請(qǐng)求。

1994年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的保護(hù)駕駛員記錄信息的聯(lián)邦法律DPPA未能考慮到聯(lián)邦移民執(zhí)法部門會(huì)主動(dòng)侵犯司機(jī)們的隱私，以至ICE能順利地從車管所獲取駕駛員數(shù)據(jù)。州一級(jí)的法律屏障則更為薄弱，根據(jù)喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心的調(diào)查，在有授予駕駛執(zhí)照資格的17個(gè)司法管轄區(qū)中，分別有6個(gè)州對(duì)“直接請(qǐng)求數(shù)據(jù)”、7個(gè)州對(duì)“訪問(wèn)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)”、6個(gè)州對(duì)“數(shù)據(jù)代理”方式的限制較弱，另外有5個(gè)州對(duì)“人臉識(shí)別搜索”沒(méi)有任何有意義的限制手段。

第二大渠道是通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)相關(guān)信息，同時(shí)購(gòu)買人臉識(shí)別等服務(wù)協(xié)助分析相關(guān)數(shù)據(jù)。ICE部署了更廣泛的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)收集程序，直接通過(guò)美國(guó)各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)獲取幾乎每個(gè)美國(guó)人的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)ICE擁有的關(guān)于某人的唯一可靠信息是照片時(shí)，它們準(zhǔn)備已久的人臉識(shí)別技術(shù)就派上了用場(chǎng)，在美國(guó)很少有法規(guī)限制執(zhí)法部門使用人臉識(shí)別技術(shù)。與此同時(shí)，當(dāng)ICE繞過(guò)城市和州頒布的庇護(hù)政策，從國(guó)際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)（Nlets）等政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)繼續(xù)獲取個(gè)人信息后，沒(méi)有機(jī)構(gòu)聲稱能對(duì)接下來(lái)的數(shù)據(jù)跟蹤行為負(fù)責(zé)。提供駕駛者信息的愛達(dá)華州交通部員工表示“我們只是將這些信息提供給州警察”，州警察部門卻很少保留ICE的Nlets數(shù)據(jù)庫(kù)查詢記錄，這導(dǎo)致ICE的無(wú)下限查詢行為顯得尤為公開而隱秘。

第三大渠道是從不受監(jiān)管的數(shù)據(jù)代理人渠道收集公民的公共設(shè)施使用記錄及購(gòu)買私營(yíng)公司數(shù)據(jù)庫(kù)。在針對(duì)公共設(shè)施使用記錄數(shù)據(jù)的保護(hù)上，聯(lián)邦隱私法和許多州的法律缺陷巨大。

報(bào)告顯示，聯(lián)邦現(xiàn)有的隱私法僅在銀行等金融機(jī)構(gòu)使用等有限情況下保護(hù)消費(fèi)者的信息，而絕大多數(shù)州未能采取有意義的隱私保護(hù)措施來(lái)限制向執(zhí)法部門發(fā)布公用事業(yè)客戶信息。例如，加利福尼亞州雖然立法禁止相關(guān)公司銷售客戶數(shù)據(jù)，但它并不能防止這些公司出于信用評(píng)估和其他目的向全國(guó)性的電信與公共事業(yè)信息交換中心（NCTUE）等公司免費(fèi)共享客戶信息。一旦信用檢查結(jié)束，NCTUE就有權(quán)將其客戶信息轉(zhuǎn)售給如ICE等第三方。就此，ICE成功繞過(guò)“獲取特定個(gè)人公共設(shè)施使用記錄需要向水、電等公司發(fā)送傳票”的限制，無(wú)所顧忌地追蹤所有“可疑目標(biāo)”。ICE向私營(yíng)公司數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買了記錄美國(guó)50個(gè)最大城市地區(qū)司機(jī)日常活動(dòng)的大量車牌照片，用于“協(xié)助調(diào)查”。

一個(gè)讓人“細(xì)思極恐”的問(wèn)題：美類似隱形機(jī)構(gòu)還有多少？

報(bào)告中研究人員呼吁國(guó)會(huì)、國(guó)土安全部及各州立法者對(duì)ICE加強(qiáng)監(jiān)管和限制。

一直從事網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)專業(yè)人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“美國(guó)政府是名副其實(shí)的‘黑客帝國(guó)’‘竊密帝國(guó)’，它不但無(wú)差別對(duì)全球?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)攻擊獲取情報(bào)，而且對(duì)本國(guó)民眾也同樣實(shí)施全方位的監(jiān)控措施�！�

美國(guó)國(guó)會(huì)大廈 資料圖