廣西小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理暫行辦法政策解讀

2017-03-14 17:00     來(lái)源：廣西財(cái)政網(wǎng)

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　　2006年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及其配套文件的通知》（桂政發(fā)〔2006〕33號(hào)）都明確規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真做好大中型水庫(kù)后期扶持政策實(shí)施工作的同時(shí)，要關(guān)注并妥善解決好小型水庫(kù)移民的困難，在通過(guò)銷(xiāo)售電量加價(jià)籌集資金基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題所需資金，逐步解決小型水庫(kù)移民中困難群眾生活問(wèn)題和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的突出問(wèn)題。水利部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好小型水庫(kù)移民解困工作的通知》（辦移民〔2012〕141號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)了做好小型水庫(kù)移民解困工作的重要性。為加強(qiáng)我區(qū)小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型水庫(kù)扶持資金）管理，自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)移民工作管理局在充分調(diào)研和征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、市關(guān)于小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《廣西小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》的出臺(tái)，規(guī)范了小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理使用，扎實(shí)有力地推進(jìn)小型水庫(kù)移民解困工作，切實(shí)維護(hù)了廣大移民群眾切身利益，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一是明確了資金的來(lái)源、使用范圍和主要目標(biāo)。小型水庫(kù)扶持資金來(lái)源于自治區(qū)本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算和小型水庫(kù)移民扶助基金統(tǒng)籌整合安排。重點(diǎn)投向小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)施村屯道路、舊房改造，以及實(shí)施飲水安全、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2020年，小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)同步達(dá)到小康水平并建成小康社會(huì)，移民村屯基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。

　　二是規(guī)定了資金的分配原則和管理使用。小型水庫(kù)扶持資金額度分配，綜合考慮小型水庫(kù)分布、移民人數(shù)、脫貧目標(biāo)、救災(zāi)重建、移民意愿、實(shí)施績(jī)效等多方面因素，采用集中安排原則、水庫(kù)占比原則、人口基數(shù)原則、統(tǒng)籌兼顧原則、應(yīng)急處置原則、傾斜扶貧原則，按因素法、公式法制定資金額度分配方案。小型水庫(kù)扶持資金管理使用采取項(xiàng)目計(jì)劃縣級(jí)審批，實(shí)行項(xiàng)目管理制度、縣級(jí)報(bào)賬制度、公開(kāi)公示制度和結(jié)算審計(jì)制度。

　　三是健全了資金績(jī)效考評(píng)與監(jiān)管。《辦法》規(guī)定小型水庫(kù)扶持資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，由自治區(qū)設(shè)置年度績(jī)效目標(biāo)并于年度終了后組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年預(yù)算額度安排的重要參考指標(biāo)。同時(shí)，《辦法》還要求各級(jí)財(cái)政和移民工作管理部門(mén)主動(dòng)配合審計(jì)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)扶持資金的監(jiān)管，接受廣大移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因違規(guī)違紀(jì)而給小型水庫(kù)扶持資金造成損失的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

附件

《關(guān)于印發(fā)廣西小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知》桂財(cái)農(nóng)[2017]18號(hào).pdf

關(guān)聯(lián)文件

關(guān)于印發(fā)廣西小型水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知