董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員

近期，《通脹削減法案》成為美國與歐洲的矛盾焦點，貫穿了美歐之間的一系列經(jīng)貿(mào)和外交互動。法國總統(tǒng)馬克龍在對美進(jìn)行國事訪問期間痛批《通脹削減法案》“造成西方出現(xiàn)裂痕”。而且相關(guān)爭議還覆蓋了12月5日舉行的“美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會”（TTC）第三次部長級會晤，沖淡了外界對于該會晤本身的關(guān)注焦點。

歐洲對《通脹削減法案》的核心關(guān)切在于美國向其本國以及北美國家制造的電動汽車、綠色制氫、可再生能源等清潔能源產(chǎn)品提供的高額稅收抵免補貼，其總額預(yù)計達(dá)到3690億美元。歐盟和各成員國則認(rèn)為，相關(guān)補貼法案對于包括歐洲產(chǎn)品在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重歧視，而美國產(chǎn)品則在本土獲得了不公平的貿(mào)易待遇。

更值得警惕的是，美國這一政策意在重振美國在清潔能源等前沿產(chǎn)業(yè)的競爭力和主導(dǎo)地位。其實現(xiàn)途徑則是通過不公正補貼讓外國企業(yè)在美國市場遭遇歧視和赴美投資之間二選一，通過挖他國產(chǎn)業(yè)根基墻腳的方式來實現(xiàn)強化本國產(chǎn)業(yè)的目的。這一做法再次暴露美國政府的單邊主義和本國優(yōu)先的本質(zhì)。歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯指出，《通脹削減法案》中的補貼政策對歐盟的電動汽車、電池、可再生能源和能源密集型等行業(yè)構(gòu)成歧視，并呼吁歐洲企業(yè)在美國應(yīng)受到公平對待。

而對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深陷多重困境的歐盟而言，美國此舉無疑是在張開背刺盟友的黑手來趁火打劫。目前，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，天然氣供應(yīng)的緊張以及對俄“石油限價令”的落地，將使歐洲的能源成本進(jìn)一步水漲船高，加劇其經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。2023年，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計僅能達(dá)到0.3%。

與此同時，各國制造業(yè)的盈虧平衡被能源動蕩打破，停減產(chǎn)現(xiàn)象大面積出現(xiàn)。歐洲企業(yè)紛紛看衰本土制造業(yè)前景，德國巴斯夫表示，將“永久性削減”歐洲產(chǎn)能，比利時化工巨頭索爾維宣布，將在美國建立新工廠。德國《商報》報道稱，僅美國俄克拉荷馬州就吸引了60多家德國企業(yè)前往投資擴(kuò)展業(yè)務(wù)，其中包括漢莎航空、西門子、阿爾迪和費森尤斯。這四家公司最近累計擴(kuò)大投資近三億美元。

與此同時，歐盟對于美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域攫取私利，不顧盟友利益的態(tài)度愈發(fā)不滿。法國總統(tǒng)馬克龍曾公開抨擊美國以高于本土天然氣售價3-4倍的價格出售天然氣，認(rèn)為這種行為是對美歐企業(yè)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將其稱為“對待盟友的錯誤方式”和“不公平行為”。歐盟官員近期接受美國Politico網(wǎng)站采訪時發(fā)表爆炸性言論，直接將美國向歐洲高價出售軍火和能源的行為稱為“發(fā)戰(zhàn)爭財”。種種跡象表明，美國在經(jīng)貿(mào)問題上的做法實際上仍是本國利益優(yōu)先的利己主義，而“重視盟友”“重振多邊主義”不過是掩蓋其隱性貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的外交話術(shù)，打著“中產(chǎn)階級外交”旗號的拜登政府實際上在堅持著“美國優(yōu)先”的底層邏輯。

在此背景下，歐盟和各成員國都紛紛要求以強硬方式應(yīng)對美式產(chǎn)業(yè)掏空。法國經(jīng)濟(jì)和財政部長布魯諾·勒梅爾表示，歐洲需要努力對《通脹削減法案》作出“充分的回應(yīng)”。捷克工業(yè)和貿(mào)易部長西卡拉表示，美補貼政策加上高能源價格因素，或?qū)⒛茉瓷�產(chǎn)從歐洲“推向更有利的市場”，并呼吁迅速找到解決方案。歐盟委員會分管內(nèi)部市場的委員蒂埃里·布雷頓指出，若美國不能修正國內(nèi)法案，歐盟應(yīng)當(dāng)向世貿(mào)組織上訴，或采取貿(mào)易反制措施。德國財政部長林德納警告稱，美國正在實施“極具保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策”，大西洋兩岸的貿(mào)易爭端有升級的態(tài)勢。

《通脹削減法案》僅僅是一個縮影，揭示了美國為一己私利將道義、規(guī)則紛紛拋之不顧的虛偽本質(zhì)。曾經(jīng)有戰(zhàn)略界人士指出，做美國的敵人很危險，做美國的盟友更危險。面對烏克蘭危機(jī)下歐俄互相傷害，美國坐收漁利的現(xiàn)實，歐洲或許真應(yīng)當(dāng)思考是否要更加堅定和果斷地維護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)利益，因為這不僅關(guān)乎其短期經(jīng)濟(jì)前景，更事關(guān)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競爭力和戰(zhàn)略影響力。（責(zé)任編輯：樂水 安然 宇馨）