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頻繁制造難民移民危機(jī),美國有何臉面自稱“人權(quán)領(lǐng)袖”
2023-04-07 02:23 自考


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王英良 復(fù)旦大學(xué)美國研究中心國際關(guān)系博士生

3月30日,《美國侵犯難移民人權(quán)的事實(shí)真相》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告指出,美國是一個(gè)移民國家,自殖民地時(shí)代起,世界各地的移民就源源不斷地前往美國。移民造就了美國的輝煌,然而,美國對(duì)待移民的歷史充滿歧視、排斥、逮捕、拘留、驅(qū)逐的非人道慘劇,對(duì)移民人權(quán)的侵犯比比皆是、從未間斷。近年來,由于非正常的移民愈發(fā)普遍,偷渡以及戰(zhàn)爭加劇了難民、移民的流入,美國政府更是制造了一樁又一樁針對(duì)赴美難民和移民的人道災(zāi)難。報(bào)告從歷史和現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)和國際多個(gè)角度,如實(shí)記錄了美國在難移民問題上的惡行劣跡,用事實(shí)和數(shù)據(jù)證明,美國在難移民問題上并非自詡的“民主燈塔”,而是充斥著謊言和雙標(biāo)。

具體而言,美國建國之初,以“盎格魯-撒克遜”新教徒為主體的美國白人就對(duì)外來移民存在偏執(zhí)的不信任,試圖限制或同化。1798年制定了《歸化法》《外僑法》《敵對(duì)外僑法》和《外國人叛亂法》等法律,使外來移民更難歸化為美國公民,國會(huì)授權(quán)總統(tǒng)監(jiān)禁和驅(qū)逐危險(xiǎn)移民或來自敵對(duì)國家的移民。值得注意的是,在全球化的21世紀(jì),《敵對(duì)外僑法》仍然有效。

黑人是美國最早的移民群體之一。眾多黑人抵美后遭到非人虐待,毫無人權(quán)可言。排華運(yùn)動(dòng)更是美國歷史上針對(duì)外來群體實(shí)施的臭名昭著的歧視和暴力打壓的典型。從19世紀(jì)中期開始,大量中國勞工被當(dāng)成苦力販運(yùn)到美國,至1880年時(shí)總數(shù)已超過10萬人。華工承擔(dān)了美國中央太平洋鐵路建設(shè)中最艱巨的任務(wù),死亡人數(shù)以千計(jì),華工用自己的辛勞、汗水甚至生命,為美國的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),卻受到美國國內(nèi)嚴(yán)重的種族歧視,從未獲得應(yīng)有的尊重和善待。隨著有關(guān)鐵路項(xiàng)目竣工,美國忘恩負(fù)義、過河拆橋的一面迅速顯露。1875年,美國國會(huì)通過《佩奇法案》,限制中國勞工和婦女進(jìn)入美國。1882年進(jìn)一步制定《排華法案》,徹底阻止來自中國的移民。

美國在移民事務(wù)上奉行明顯的“現(xiàn)實(shí)主義”。作為所謂“民主國家”陣營一員的日本,其移民同樣未能幸免。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,日本雖然經(jīng)歷明治維新和脫亞入歐,但與美國迥異的膚色和文化,使日本移民依舊被美國歧視與排斥。1941年,珍珠港事件爆發(fā)后,12萬日本移民及其后裔被美國政府強(qiáng)行從西海岸遷往內(nèi)地的拘留營,必須通過忠誠審查,才能徹底解除敵僑嫌疑。直到1988年,美國政府才就此事正式道歉。

美國對(duì)國外族群的不信任和打壓,是系統(tǒng)性和制度化的。政治精英和民眾對(duì)外來移民的恐懼,最終催生了以種族為基礎(chǔ)的移民限額政策。繼《排華法案》后,美國政府制定一系列限制移民的法律。1924年,美國國會(huì)通過了《1924年移民法》。20世紀(jì)20年代以來,拉美裔移民,特別是墨西哥移民成為最受美國排斥的對(duì)象。1924年,美國成立邊境巡邏隊(duì),此后,美國每年逮捕的移民中,絕大多數(shù)都是墨西哥移民。1929年,美國把非法入境列為重罪,試圖以此阻止墨西哥移民入境。大蕭條期間,數(shù)萬墨西哥人被美國驅(qū)逐出境。

美國善于借助一切國際事件輸出其種族歧視政策!9·11”事件后,穆斯林移民成為美國重點(diǎn)監(jiān)控和排斥的對(duì)象。期間,超過1200人(大部分是阿拉伯人和穆斯林)被聯(lián)邦調(diào)查局和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓捕和拘留。美國政府擁有涉移民事務(wù)的龐大官僚機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)控、執(zhí)法和拘禁,并形成系統(tǒng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。2019年,美國政府逮捕移民達(dá)85萬人次,2021年上升到170多萬人次,創(chuàng)歷史新高。2022年8月,美國海關(guān)和邊境保護(hù)局拘押了來自墨西哥的20.3萬多名非法移民,至此,2022年,共在美墨邊境逮捕超過230萬名難民、移民。

此外,由于長期執(zhí)法不力、司法缺位,美國人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動(dòng)日益猖獗,近年來,每年均發(fā)生上千起人口走私和販運(yùn)案件,類似“移民卡車”慘劇頻發(fā),僅2021年,美國南部邊境地區(qū)就有557名移民死亡。為阻止非法移民入境,美國政府從2018年4月起,對(duì)非法移民實(shí)施“零容忍”政策,將他們與其未成年子女強(qiáng)行分離拘留,而且拘留條件十分惡劣。

美國社會(huì)出現(xiàn)的系統(tǒng)性針對(duì)難民、移民人權(quán)的侵犯有著深刻的文化和制度根源。在文化上,美國最初是一個(gè)以“盎格魯-撒克遜”新教徒為主體的國家,這種明顯的人種特征和宗教信仰賦予白人天生的優(yōu)越感。而有色人種的涌入沖擊了傳統(tǒng)白種群體主導(dǎo)的結(jié)構(gòu),這造成白人對(duì)外來移民的怨恨和不滿。在制度上,政治極化使兩黨處理難民、移民的政策往往成為一種政治投機(jī),更多作為一種選舉優(yōu)勢積累的話題和契機(jī),沒有政客愿意采取實(shí)際行動(dòng),化解族群怨恨和歧視。尤其在進(jìn)入選舉季,有色人種以及移民話題被政客們津津樂道,都希望對(duì)手黨派在處理移民事務(wù)上出丑,而不是著力解決實(shí)際問題。如此,矛盾難以協(xié)調(diào),怨恨難以疏解,積弊深重,積重難返。此外,美國保守政客與媒體長期渲染移民威脅,煽動(dòng)反移民情緒,整個(gè)國家難以客觀看待移民、難以公正評(píng)價(jià)移民貢獻(xiàn),甚至毫無理性地公開鼓吹白人至上,這根本上與美國政客信誓旦旦所定論的“民主”“法治”所不相容。

因此,美國應(yīng)認(rèn)真審視并糾正自身在難移民問題上的斑斑劣跡,切實(shí)改善外來難民、移民處境,停止霸權(quán)主義和霸凌行徑,停止制造新的難民危機(jī)和悲劇,停止扮演“人權(quán)衛(wèi)道士”,停止借人權(quán)問題對(duì)他國進(jìn)行政治抹黑和打壓。美國對(duì)難民、移民的肆意侵害,證明美國長期奉行“人權(quán)雙標(biāo)”具有邏輯缺陷和不可持續(xù)性。美國政府理應(yīng)自省,直面其罪行并積極履行填補(bǔ)“人權(quán)赤字”的責(zé)任,多做利于國際和平的事,而不是當(dāng)別國“人權(quán)教師爺”,動(dòng)輒以“人權(quán)領(lǐng)袖”自居。

(責(zé)任編輯:華章 安然 宇馨)







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