新華社北京1月23日電（國際觀察）美國才是“債務陷阱”制造者
新華社記者
一段時間以來，一些美國政客針對他國頻繁炒作所謂“債務陷阱”問題，試圖借用這一概念干擾破壞發(fā)展中國家投資合作。其邏輯是，越多投資意味著越多債務，債務難償就會落入“陷阱”，最終導致資產(chǎn)損失、發(fā)展受限。
如果說存在所謂“債務陷阱”，那么美國才是這種“債務陷阱”的制造者。美國是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的主導者，發(fā)展中國家屢次爆發(fā)債務危機都與“美國因素”密不可分；美國聯(lián)邦儲備委員會貨幣政策轉向，明顯沖擊發(fā)展中國家債務穩(wěn)定；美國制造“債務陷阱”的目的就是讓美國資本輪番“收割”發(fā)展中國家優(yōu)質資產(chǎn)，嚴重破壞發(fā)展中國家償債能力，削弱其發(fā)展基礎，阻斷其經(jīng)濟跨越之路。
發(fā)展中國家“債務陷阱”的“美國因素”
受新冠疫情影響，全球債務近年大幅增長，非洲、拉美等發(fā)展中國家債務風險受到關注，美國借機炒作所謂“債務陷阱”問題，抹黑發(fā)展中國家互利合作。形成債務關系本身是正常的經(jīng)濟行為，只有附加苛刻政治條件或帶有惡意目的的債務才存在“陷阱”，炒作“債務陷阱”無非是將經(jīng)濟問題泛化、政治化。如果說發(fā)展中國家可能陷入“債務陷阱”，那么縱觀半個世紀國際債務問題，美國擴張性貨幣政策、缺乏監(jiān)管的借貸金融創(chuàng)新、華爾街惡意做空等，才是數(shù)次債務危機“爆雷”、發(fā)展中國家落入“陷阱”的重要因素。
世界銀行2019年底發(fā)布研究報告說，自1970年以來，新興市場和發(fā)展中國家共出現(xiàn)四次債務累積浪潮。上世紀七八十年代，拉美爆發(fā)債務危機，陷入“中等收入陷阱”；上世紀90年代，亞洲金融危機爆發(fā)；本世紀前十年中爆發(fā)國際金融危機；第四次債務累積浪潮始于2010年并持續(xù)至今。報告認為，第四次債務累積浪潮中，新興經(jīng)濟體處境比2009年脆弱得多。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國哥倫比亞**教授約瑟夫·施蒂格利茨和聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部全球經(jīng)濟監(jiān)控部門主任哈米德·拉希德2020年7月聯(lián)合撰寫的報告指出，2008年國際金融危機后的量化寬松政策向發(fā)展中國家出口了債務泡沫。從約半個世紀前金融市場自由化以來，債務危機就在全球金融體系中經(jīng)常出現(xiàn)，讓相關國家、地區(qū)甚至全球經(jīng)濟付出巨大代價。
上海國際問題研究院研究員周玉淵接受新華社記者書面采訪時表示，2010年以來發(fā)展中國家的外債增長中，美國等西方國家私人金融部門貸款快速增長，包括債券市場和商業(yè)銀行貸款，增速和規(guī)模遠超多邊金融機構和中國金融機構。根據(jù)世界銀行國際債務統(tǒng)計估算，2020年拉美成為全球負債率最高的地區(qū)，其外債主要來自國際金融市場，華爾街和美歐商業(yè)銀行是主要金主。在非洲，來自私人金融部門的外債比重快速上升，已成為該地區(qū)最大的外債來源。
肯尼亞國際關系問題學者卡文斯·阿德希爾表示，非洲債務問題有其歷史原因，來自發(fā)達經(jīng)濟體的債務在非洲國家債務中占比高達80%。在肯尼亞，大部分外債以美元形式持有。
阿根廷飽受債務困擾，至今仍是國際貨幣基金組織（IMF）最大債務國之一。阿根廷社會學家馬塞洛·羅德里格斯認為，這正反映了美國在拉美實行的干預主義。在阿根廷與一系列債權人的有關談判進程中，美國一直是真正主角，其目的是加強對地區(qū)國家的干預和控制，維持在跨國金融資本領域的霸權。在債務形成、金融投機、資本外逃、債務談判等過程中，債務國民眾生活水平直線下降，國家主權不斷喪失。
1月13日，一名女子在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯街頭行走時用扇子遮擋陽光。（新華社發(fā)，馬丁·薩巴拉攝）
沖擊發(fā)展中國家債務穩(wěn)定的“美元因素”
擁有國際儲備貨幣地位的美元供應及其利率變化是全球債務的重要影響因素，美聯(lián)儲貨幣政策對發(fā)展中國家債務產(chǎn)生顯著影響。上世紀80年代，美聯(lián)儲為應對滯脹連續(xù)加息，導致國際借貸成本驟增，引爆拉美國家債務危機。
泰國正大管理**中國-東盟研究中心主任湯之敏表示，21世紀初，得益于發(fā)展中國家經(jīng)濟恢復及國際社會減債努力，發(fā)展中國家債務狀況得以改善。然而，受2007年美國次貸危機影響，發(fā)展中國家經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，債務規(guī)模明顯擴大。美聯(lián)儲為挽救本國經(jīng)濟實行量化寬松，帶動全球流動性大增，成為近年發(fā)展中國家債務增長的貨幣源頭。
當前，美國經(jīng)濟從疫情中逐步復蘇，為應對高通脹壓力，美聯(lián)儲多次釋放可能提前加息并啟動資產(chǎn)負債表縮減進程的信號。IMF警告，這可能造成新興市場資本外流和貨幣貶值，令全球金融環(huán)境收緊。
國際金融分析人士普遍認為，美聯(lián)儲收緊貨幣政策將從四個方面沖擊發(fā)展中國家債務：首先，將引發(fā)美元升值，導致以美元計價的存量債務償債成本上升；第二，將帶動全球融資成本上漲，導致借債成本上升；第三，將導致流向發(fā)展中國家資金減少，加劇其借債來源短缺；第四，以美元計價的大宗商品價格可能下跌，導致依靠資源出口的發(fā)展中國家收入減少，償債基礎遭到破壞。
這是2021年12月15日在美國華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦儲備委員會大樓。（新華社發(fā)，沈霆攝）
美國企業(yè)研究所經(jīng)濟學家德斯蒙德·拉赫曼表示，美聯(lián)儲加息預期已導致流入新興市場的國際資本減少，如果加息步伐快于預期，國際資本將加速從新興市場回流美國，債務水平較高的新興經(jīng)濟體面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
影響發(fā)展中國家償債能力的“美資因素”
償債能力來源于經(jīng)濟可持續(xù)增長。但處于美國主導的國際政治經(jīng)濟體系中，發(fā)展中國家難以獲得公平的發(fā)展權益，還要被強大的美國資本多輪“收割”，導致經(jīng)濟“造血能力”不足，償債能力受到制約。
美國的國際財團掌控農礦產(chǎn)品市場定價權，直接影響依賴此類貿易的發(fā)展中國家國際收入。湯之敏認為，發(fā)展中國家在與美國為首的西方發(fā)達國家貿易中處于不利地位，貿易條件經(jīng)常惡化，還本付息能力不足；缺乏資本、基礎設施和高附加值的制造業(yè)，使得發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中長期處于不利地位，從根本上影響償債能力。
