作者：于強(qiáng)（北京工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

美國(guó)總統(tǒng)拜登近期簽署了《2022芯片與科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《芯片法案》），其中最受關(guān)注的是對(duì)芯片行業(yè)投入527億美元補(bǔ)貼，試圖提升美國(guó)的芯片技術(shù)研發(fā)和制造能力。同時(shí)，該法案還試圖逼迫芯片企業(yè)選邊站隊(duì)，限制企業(yè)在中國(guó)的投資發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行自由主義的美國(guó)，很少直接推出產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)的頭部企業(yè)，無(wú)論是亞馬遜、蘋(píng)果，還是谷歌、微軟，沒(méi)有一個(gè)是靠美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策扶植起來(lái)的。此外，美國(guó)過(guò)去屢屢以產(chǎn)業(yè)政策造成不公平競(jìng)爭(zhēng)為由，指責(zé)和制裁其他國(guó)家和地區(qū)。這次針對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，拿出一大筆資金，推出這么明顯直接的產(chǎn)業(yè)政策，充分說(shuō)明在芯片問(wèn)題上，美國(guó)真的急了。

不過(guò)，對(duì)待這一法案，市場(chǎng)并不買(mǎi)賬。就在拜登簽署該法案的當(dāng)天，美股三大指數(shù)收跌，芯片股普遍下跌，說(shuō)明市場(chǎng)認(rèn)為《芯片法案》治不了美國(guó)的“芯病”。美國(guó)政府雖然看到了問(wèn)題，卻開(kāi)錯(cuò)了藥方。

缺人的問(wèn)題靠補(bǔ)貼無(wú)法解決

市場(chǎng)不認(rèn)可美國(guó)政府加大補(bǔ)貼的方案，究其根本，是因?yàn)槊绹?guó)芯片產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題不是缺錢(qián)，而是缺人。美國(guó)現(xiàn)有人力資源的結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備，與芯片行業(yè)的需求并不匹配。

多年來(lái)，隨著美國(guó)芯片制造產(chǎn)業(yè)不斷衰落和外移，芯片行業(yè)不再是一個(gè)高薪、高美譽(yù)度的行業(yè)。因此，美國(guó)優(yōu)秀人才在選擇專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，會(huì)選擇金融、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)，而不會(huì)選擇電子信息工程、機(jī)械設(shè)計(jì)自動(dòng)化、材料等與芯片相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。芯片行業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，美國(guó)不僅缺乏與芯片相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，也缺乏芯片生產(chǎn)上下游的工廠(chǎng)建設(shè)、儀器耗材制造、物流儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域的人才。

人才的缺乏，使得芯片公司不愿意在美國(guó)投資，連美國(guó)自己的芯片公司也在不斷出走。美國(guó)政府的優(yōu)惠、補(bǔ)貼力度再大，在美國(guó)依舊很難招到合適的員工。沒(méi)有符合要求的勞動(dòng)力，芯片公司自然不愿意在美國(guó)投資設(shè)廠(chǎng)。臺(tái)積電、三星在美國(guó)的一再壓力下，被迫到美國(guó)設(shè)廠(chǎng)，而其現(xiàn)在遇到的最大問(wèn)題，就是工廠(chǎng)建好了，員工哪里來(lái)？臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音6月份公開(kāi)表示，在美國(guó)招聘工程師和技術(shù)人員很困難。拜登簽署《芯片法案》之后，白宮發(fā)布新聞稿說(shuō)該法案給美國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，就業(yè)機(jī)會(huì)是創(chuàng)造出來(lái)了，但是美國(guó)到底有多少匹配這個(gè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力呢？

就算好不容易招來(lái)了專(zhuān)業(yè)對(duì)口的員工，很多人的敬業(yè)精神也無(wú)法達(dá)到芯片行業(yè)的要求。美國(guó)的員工評(píng)價(jià)網(wǎng)站上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一篇文章，作者正是臺(tái)積電在美國(guó)好不容易招來(lái)的新員工。他參加新員工培訓(xùn)之后發(fā)現(xiàn)，臺(tái)積電的員工每天工作至少10個(gè)小時(shí)，要上夜班，周末還要輪班，其他時(shí)間還要隨時(shí)待命。同事告訴他，這就是芯片行業(yè)的日常工作狀態(tài)。這個(gè)美國(guó)人抱怨，他沒(méi)想到要這么拼，工作強(qiáng)度這么大。

美國(guó)芯片行業(yè)衰落的另外一個(gè)原因，是留不住人。臺(tái)積電的創(chuàng)始人張忠謀，之前在美國(guó)德州儀器公司做到副總，之后離職創(chuàng)立了臺(tái)積電。臺(tái)積電的現(xiàn)任董事長(zhǎng)劉德音，之前在英特爾任工藝流程整合經(jīng)理、在美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司貝爾實(shí)驗(yàn)室做研究經(jīng)理，之后離開(kāi)并加盟臺(tái)積電。今天在高端芯片制造上普遍采用的浸潤(rùn)式微影（又稱(chēng)光刻）技術(shù)，發(fā)明人是2018年未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)的得主、新竹清華大學(xué)半導(dǎo)體研究學(xué)院院長(zhǎng)林本堅(jiān)。他早年間在IBM工作，后來(lái)因研究得不到公司重視，于是選擇離開(kāi)。隨著這些技術(shù)骨干一個(gè)個(gè)離開(kāi)美國(guó)芯片公司，美國(guó)芯片行業(yè)自然不斷衰落。美國(guó)要問(wèn)問(wèn)自己，這些骨干人才的流失，是因?yàn)樾匠瓴粔蚋邌�？還是因?yàn)榘l(fā)展通道受阻，沒(méi)有施展才華的舞臺(tái)？不識(shí)才、不惜才、不愛(ài)才，是美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)衰落的重要原因，這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)增加補(bǔ)貼無(wú)法解決。

　打壓別人解決不了自己的問(wèn)題

《芯片法案》拿出的527億美元補(bǔ)貼，對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)小數(shù)目，但是對(duì)于芯片行業(yè)來(lái)說(shuō)，充其量只能算是“毛毛雨”。2022年臺(tái)積電在芯片制造上的投資超過(guò)400億美元；今年1月英特爾在美國(guó)俄亥俄州新建兩個(gè)芯片制造廠(chǎng)，就要耗資200億美元。芯片產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，500多億美元的補(bǔ)貼，算不上什么“牛排大餐”，充其量只能是個(gè)“餐后水果”。

但是，美國(guó)政府卻給這個(gè)“餐后水果”附加了一個(gè)極為苛刻的限制條件。按照法案的要求，企業(yè)一旦接受了美國(guó)的補(bǔ)貼，10年內(nèi)不能到中國(guó)新建或擴(kuò)建先進(jìn)的芯片廠(chǎng)。這個(gè)條款連英特爾和美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)都是反對(duì)的，因?yàn)檫@等于讓他們眼睜睜放棄一個(gè)大市場(chǎng)。美國(guó)企業(yè)心里很清楚，放棄中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，不僅是失去了一個(gè)重要的大客戶(hù)，而且還會(huì)得到一個(gè)更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)下，整個(gè)芯片行業(yè)面臨即將到來(lái)的下行周期，在下行周期中，誰(shuí)能夠抓住客戶(hù)，誰(shuí)就能度過(guò)冬天�！缎酒�法案》拿出一點(diǎn)點(diǎn)資金，卻讓芯片公司放棄大客戶(hù)大市場(chǎng)。這部法案對(duì)芯片公司來(lái)說(shuō)，不是一顆糖，而是一根繩。它的結(jié)果，不是幫助芯片公司，而是困死芯片公司。

值得注意的是，在《芯片法案》簽署后白宮發(fā)布的新聞稿標(biāo)題中就提到，這個(gè)法案是為了“對(duì)付中國(guó)”。但是，美國(guó)需要明白，靠補(bǔ)貼振興不了美國(guó)的芯片業(yè)，靠打壓中國(guó)也無(wú)法讓美國(guó)的芯片業(yè)崛起。打壓別人是美國(guó)一貫的做法。20世紀(jì)，日本的紡織業(yè)崛起，美國(guó)打壓；日本的汽車(chē)業(yè)崛起，美國(guó)打壓；日本的芯片業(yè)崛起，美國(guó)還是打壓。然而，美國(guó)自己的紡織業(yè)、汽車(chē)業(yè)、芯片業(yè)并沒(méi)有因此而再起。而且，中國(guó)不是日本，面對(duì)美國(guó)的打壓，中國(guó)和日本的態(tài)度截然不同：日本選擇向美國(guó)低頭，中國(guó)選擇的是不懼打壓，勇于斗爭(zhēng)，加快發(fā)展自己。2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片業(yè)“卡脖子”的動(dòng)作越來(lái)越大，次數(shù)越來(lái)越多。但是，4年過(guò)去了，中國(guó)在芯片制造領(lǐng)域取得的進(jìn)展，世界有目共睹。美國(guó)招數(shù)用盡，氣急敗壞之下，又炮制了這部《芯片法案》，逼著芯片公司一起搞“切割”和“脫鉤”。

打壓別人并不能讓自己強(qiáng)大起來(lái)，給別人下套使絆并不能讓自己跑得更快。世界是個(gè)網(wǎng)，科技進(jìn)步也是一個(gè)網(wǎng)�？v觀人類(lèi)科技史，科學(xué)發(fā)展從來(lái)都不是只有一條路。你可以在某條路上設(shè)置障礙，但你不可能在所有的路上都設(shè)置障礙。美國(guó)不可能把芯片科技向前發(fā)展的所有路都堵死，何況在這個(gè)行業(yè)中，美國(guó)早已不是領(lǐng)跑者。美國(guó)的心思放在圍堵中國(guó)上，中國(guó)的心思則放在突破技術(shù)瓶頸、實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)上。二者高下立判，最終結(jié)果可以預(yù)見(jiàn)。

美國(guó)的確得了“芯病”，但是并未對(duì)癥下藥的《芯片法案》注定無(wú)法實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“芯愿”。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年08月20日 08版）