曾幾何時(shí)，一些“公知”和美西方反華勢(shì)力將高鐵作為抹黑中國(guó)的前沿陣地，針對(duì)中國(guó)高鐵發(fā)展建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，借題發(fā)揮，大肆宣傳中國(guó)高鐵成本高、不安全，質(zhì)疑中國(guó)鐵路發(fā)展模式，進(jìn)而質(zhì)疑整個(gè)中國(guó)發(fā)展模式。但是，中國(guó)高鐵頂住壓力、飛速發(fā)展，用事實(shí)打臉那些唱衰中國(guó)高鐵的“公知”。

　　截至2020年底，中國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3.79萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的69%，覆蓋全國(guó)92%的50萬(wàn)人口以上城市。從林海雪原到江南水鄉(xiāng)，從大漠戈壁到東海之濱，中國(guó)“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)正加密成型�！白�著高鐵看中國(guó)”，感受流動(dòng)中國(guó)的滄桑巨變，是今天中國(guó)人享受美好生活的真實(shí)寫(xiě)照。反觀美國(guó)，這個(gè)曾經(jīng)世界上的“鐵路大國(guó)”，目前高鐵通車零公里。作為世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)為什么迄今沒(méi)有一條高鐵建成通車？

　　美國(guó)政府也想建造高鐵

　　美國(guó)沒(méi)有高鐵，有人為此辯解，說(shuō)美國(guó)地廣人稀，公路建設(shè)、汽車工業(yè)和航空業(yè)發(fā)達(dá)，根本不需要高鐵。事實(shí)真是如此嗎？非也。

　　美國(guó)東西海岸人口密集，建設(shè)高鐵能吸引大量的客流量。以華盛頓特區(qū)和紐約之間為例，兩地都是美國(guó)重要的都會(huì)區(qū)，間隔360多公里，來(lái)往兩地的鐵路線是美國(guó)最繁忙的線路之一，普通列車需要3至4小時(shí)走完全程。兩地之間還有一條克林頓執(zhí)政期間建成的快速鐵路“阿西樂(lè)特快”，因設(shè)施老舊，也要耗時(shí)2小時(shí)50分鐘。而在中國(guó)，從上海到南京的距離大概是300公里，乘坐高鐵只需要1個(gè)小時(shí)。

　　事實(shí)上，幾十年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有推動(dòng)高鐵發(fā)展的呼聲，美國(guó)政府也多次出臺(tái)高鐵規(guī)劃。1964年，日本新干線投入運(yùn)行時(shí)，美國(guó)就在規(guī)劃建造高鐵，并在1965年出臺(tái)《高速地面運(yùn)輸法》，首次批準(zhǔn)9000萬(wàn)美元預(yù)算用于發(fā)展高鐵。1992年，美國(guó)聯(lián)邦鐵路局批準(zhǔn)了中西部、佛羅里達(dá)、加利福尼亞等5條高鐵走廊。1998年，又批準(zhǔn)了6條高鐵走廊。2011年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)情咨文中雄心勃勃地提出，在未來(lái)25年內(nèi)要用高鐵連接美國(guó)80%的人口，并將其作為實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵舉措。時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登和交通部長(zhǎng)拉胡德隨即宣布，未來(lái)6年內(nèi)將花費(fèi)530億美元建設(shè)高鐵。

　　20世紀(jì)80年代，加利福尼亞州政府也曾打算在舊金山和洛杉磯之間興建高鐵，因資金短缺和盈利問(wèn)題等，拖延了近30年的時(shí)間，才于2015年正式動(dòng)工，但至今仍未建成。

　　時(shí)至今日，美國(guó)當(dāng)年批準(zhǔn)的十幾條“高鐵走廊”止于紙上，要用高鐵連接美國(guó)80%的人口仍是夢(mèng)想。

　　今年3月，美國(guó)總統(tǒng)拜登公布了總額2萬(wàn)億美元的最新基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，包括投資6210億美元用于建設(shè)和改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，拜登在美國(guó)國(guó)家鐵路客運(yùn)公司（Amtrak）創(chuàng)立50周年慶�；顒�(dòng)上稱，美國(guó)目前的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上的部分國(guó)家和地區(qū)，需要重新建設(shè)鐵路系統(tǒng)。拜登表示，中國(guó)高鐵的總長(zhǎng)度和時(shí)速均位于世界前列，美國(guó)不能落后，提供快速、安全、可靠、清潔的交通是美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。

　　但是，對(duì)于拜登政府的最新計(jì)劃，《福布斯》雜志撰文毫不留情地澆了一盆冷水，“拜登的高鐵根本無(wú)路可走”�！陡２妓埂冯s志的斷語(yǔ)直截了當(dāng)，戳中了拜登政府新基建計(jì)劃的痛處。

　　西式民主制度下的黨爭(zhēng)

　　在美國(guó)，對(duì)于高鐵建設(shè)的態(tài)度首先是個(gè)黨派政治問(wèn)題。民主黨推動(dòng)高鐵建設(shè)，而共和黨主導(dǎo)下的各州往往缺乏積極性，甚至還會(huì)抵制。

　　有事實(shí)為證。比如，克林頓政府為美鐵公司提供了升級(jí)東北走廊鐵路的資金，這是2000年“阿西樂(lè)特快”開(kāi)通的主要推動(dòng)力。2009年，奧巴馬政府在《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中計(jì)劃投入80億美元修建或改善鐵路，其中的 70億美元專門(mén)用于發(fā)展高鐵項(xiàng)目。2011年2月，奧巴馬政府又拋出了總額高達(dá)530億美元的6年投資計(jì)劃，用于推動(dòng)城際高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。然而，占據(jù)眾議院多數(shù)的共和黨人強(qiáng)烈反對(duì)這一計(jì)劃，認(rèn)為在聯(lián)邦赤字高企之時(shí)不應(yīng)在高鐵上浪費(fèi)過(guò)多資金，而且即使是部分高鐵項(xiàng)目可以建設(shè)，大部分資金也應(yīng)來(lái)自于私營(yíng)部門(mén)。

　　兩黨代表的不同選民利益也促使其在政策制定中相互博弈。民主黨提出建設(shè)世界級(jí)高鐵網(wǎng)，主要有利于居住在城市的居民，一般認(rèn)為這些城市居民主要把選票投給民主黨，共和黨往往不大情愿增加開(kāi)支為對(duì)手的選民造福。因此，無(wú)論是聯(lián)邦政府層面還是州一級(jí)政府，當(dāng)民主黨執(zhí)政期間批準(zhǔn)建設(shè)高鐵計(jì)劃后，共和黨上臺(tái)往往將上任政府的高鐵計(jì)劃擱置一邊，或者把資金挪為他用。

　　高鐵項(xiàng)目考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)和資源動(dòng)員的能力。對(duì)于高鐵這樣的高投資、長(zhǎng)周期、低回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)方面的積極性，集中力量才能辦好。中國(guó)高鐵能夠在全國(guó)范圍迅速建成“四縱四橫”高鐵網(wǎng)、布局構(gòu)建“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，關(guān)鍵是因?yàn)橛猩鐣?huì)主義制度能夠集中力量辦大事這一重要法寶。在中國(guó)的高鐵發(fā)展過(guò)程中，從中央到地方，從路內(nèi)到路外，從科研創(chuàng)新、生產(chǎn)組織到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造到運(yùn)營(yíng)管理，既堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，又堅(jiān)持局部利益服從整體利益、國(guó)家利益兼顧地方利益，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，匯聚了推動(dòng)高鐵發(fā)展的強(qiáng)大合力。尤其是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目可研、環(huán)保水保、投融資改革等方面給予強(qiáng)有力支持；地方黨委政府在建設(shè)用地、市政配套、站城融合發(fā)展等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決了重大項(xiàng)目建設(shè)中困難復(fù)雜的征地拆遷和移民安置等難題，保證了高鐵建設(shè)科學(xué)有序地大規(guī)模推進(jìn)。

　　美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站2021年7月2日發(fā)表題為《大熊貓與基礎(chǔ)設(shè)施法案》的文章，作者為美國(guó)眾議院前議長(zhǎng)紐特·金里奇，他在文章中痛心疾首地批評(píng)美國(guó)的黨派政治：“在我們辯論不休、彈劾總統(tǒng)和進(jìn)行競(jìng)選的時(shí)候，他們?cè)诟憬ㄔO(shè)。中國(guó)的進(jìn)步與美國(guó)的癱瘓形成的鮮明對(duì)比一直在加強(qiáng)。這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題”，“如果沒(méi)有黨派政治、撥款內(nèi)斗和現(xiàn)行體制的狹隘，你認(rèn)為我們到2035年能建好多少機(jī)場(chǎng)？多少高鐵？凡是認(rèn)為我們不必進(jìn)行國(guó)內(nèi)重大改革就能與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的人都是在癡心妄想”。

　　利益集團(tuán)操縱公共政策制定

　　利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中扮演著重要角色。在美國(guó)公共政策制定過(guò)程中，形形色色的利益集團(tuán)通過(guò)各種方式向政府機(jī)構(gòu)提出要求或施加影響，從而使政策最大限度地符合集團(tuán)自身利益。拿高鐵來(lái)說(shuō)，多年以來(lái)，美國(guó)的石油巨頭一直在憑借自身強(qiáng)大的游說(shuō)力量遏制美國(guó)高鐵的發(fā)展。

　　在奧巴馬政府于2009年宣布進(jìn)行大規(guī)模高鐵建設(shè)之后，美國(guó)高速鐵路聯(lián)合會(huì)將矛頭對(duì)準(zhǔn)油價(jià)問(wèn)題，指出美國(guó)高鐵將終結(jié)美國(guó)的石油消耗模式。正是這一目標(biāo)愿景觸及了美國(guó)的石油巨頭科氏工業(yè)的利益，促使后者不惜花費(fèi)巨額資金，進(jìn)行反對(duì)高鐵項(xiàng)目的大規(guī)模游說(shuō)活動(dòng)。奧巴馬政府的高鐵規(guī)劃就在這些利益集團(tuán)的活動(dòng)中夭折了。